Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Jurídics TRÀMIT D'AUDIÈNCIA I INFORMACIÓ PÚBLIQUES PER A LA PARTICIPACIÓ DELS CIUTADANS EN EL PROCEDIMENT D'ELABORACIÓ D'UNA ORDENANÇA MUNICIPAL DE CIVISME I CONVIVÈNCIA CIUTADANA Per resolució d'Alcaldia nº 2017/872 de data 02-08-17 es va resoldre efectuar un tràmit d'audiència de 10 dies, a comptar des del dia següent al de la publicació al web municipal del text de l'avantprojecte d'ordenança municipal de civisme i convivència ciutadana, en compliment de l'article 133.2 de la Llei 39/2015, de 1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que estableix que quan la norma afecti als drets i interessos legítims de les persones, es publicarà el text en el portal web, amb l'objecte de donar audiència als ciutadans afectats i sol·licitar totes les aportacions addicionals que puguin fer altres persones o entitats. Per tant, es procedeix a iniciar el tràmit d'audiència i informació públiques per termini de deu dies, a comptar des del dia següent de penjar-se el text de l'avantprojecte de l'ordenança al web municipal. Premià de Mar, 20 de març de 2018. TEXT DE L'AVANTPROJECTE D'ORDENANÇA ÍNDEX PREÀMBUL TÍTOL I: DISPOSICIONS GENERALS CAPÍTOL PRIMER.- FINALITAT, FONAMENTS LEGALS I ÀMBIT D'APLICACIÓ Article 1.- Finalitat Article 2.- Àmbit d'aplicació objectiva Article 3.- Àmbit d'aplicació subjectiva Article 4- Rebuig de la violència TÍTOL II: ESPAI PÚBLIC CAPÍTOL PRIMER.- OCUPACIÓ I APROFITAMENT DELS ESPAIS PÚBLICS Secció 1a.- Normes Generals Article 5.- Títol habilitant per a l'ocupació dels espais públics Article 6.- Condicions de les instal·lacions Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Jurídics Article 7.- Característiques de les instal·lacions Article 8.- Classificació de les ocupacions Article 9.- Requisits de la sol·licitud Article 10.- Cessió, traspàs o arrendament de les llicències Article 11.- Obligacions dels beneficiaris Article 12.- Actes prohibits per a determinades activitats Secció 2a.- Ocupacions de temporada, ocupació sense situació fixa, circumstàncies i d'altres ocupacions Article 13.- Ocupacions de temporada Article 14.- Ocupacions en fires, festes, revetlles i espectacles Article 15.- Ocupacions circumstancials Article 16.- Altres ocupacions Article 17.- Empreses prestadores de serveis públics Secció 3a.- Règim sancionador en matèria d'ocupació i aprofitament del sòl dels espais públics Article 18.- Règim de sancions CAPÍTOL SEGON.- ORGANITZACIÓ I AUTORITZACIÓ D'ACTES PÚBLICS Article 19.- Organització i autorització d'actes públics Article 20.- Actes sotmesos a la normativa d'espectacles públics i activitats recreatives i altra normativa sectorial Article 21.- Règim de sancions TÍTOL III: CIVISME CAPÍTOL PRIMER.- PRINCIPIS GENERALS Article 22.- Fonaments de regulació Article 23.- Normes de conducta Article 24.- Intervencions específiques CAPÍTOL SEGON.- CONSUM DE BEGUDES ALCOHÒLIQUES EN LA VIA PÚBLICA Article 25.- Fonaments de la regulació Article 26.- Normes de conducta Article 27.- Règim de sancions Article 28.- Intervencions específiques CAPÍTOL TERCER.- CONDUCTES INCÍVIQUES AMB AFECTACIÓ A L'ESPAI PÚBLIC Article 29.- Fonaments de la regulació Article 30.- Normes de conducta Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Jurídics Article 31.- Règim de sancions Article 32.- Intervencions específiques CAPÍTOL QUART.- DEGRADACIÓ VISUAL DE L'ENTORN URBÀ MITJANÇANT GRAFITS, PINTADES I ALTRES EXPRESSIONS GRÀFIQUES Article 33.- Fonaments de la regulació Article 34- Normes de conducta Article 35- Règim de sancions Article 36.- Intervencions específiques CAPÍTOL CINQUÈ.- DETERIORAMENT DE L'ESPAI URBÀ Article 37.- Fonaments de la regulació Article 38.- Normes de conducta Article 39.- Règim de sancions Article 40.- Intervencions específiques CAPÍTOL SISÈ.- ÚS INADEQUAT DE L'ESPAI PÚBLIC PER A JOCS Article 41.- Fonaments de la regulació Article 42.- Normes de conducta Article 43.- Règim de sancions Article 44.- Intervencions específiques TÍTOL IV: CONVIVÈNCIA Article 45.- Fonaments de regulació Article 46.- Normes de conducta Article 47.- Règim de sancions Article 48.- Intervencions específiques TÍTOL V: DISPOSICIONS COMUNES SOBRE RÈGIM SANCIONADOR I ALTRES MESURES D'APLICACIÓ CAPÍTOL PRIMER.- DISPOSICIONS GENERALS Article 49.- Auxiliar de protecció de l'entorn i agents cívics Article 50.- Deure de col·laboració ciutadana en el compliment de l'Ordenança Article 51.- Conductes obstruccionistes a les tasques de control, investigació o sanció en els àmbits de la convivència i el civisme Article 52.- Elements probatoris dels agents de l'autoritat Article 53.- Denúncies ciutadanes Article 54.- Mesures de caràcter social Article 55.- Responsabilitat per conductes contràries a l'Ordenança comeses per menors d'edat Article 56.- Principi de prevenció Article 57.- Mediació Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Jurídics CAPÍTOL SEGON.- RÈGIM SANCIONADOR Article 58.- Graduació de les sancions Article 59.- Responsabilitat de les infraccions Article 60.- Concurrència de sancions Article 61.- Rebaixa de la sanció si es paga de manera immediata Article 62.- Substitució de les multes i reparació dels danys per treballs en benefici de la comunitat. Article 63.- Procediment sancionador Article 64.- Apreciació de delicte o delicte lleu Article 65.- Prescripció i caducitat CAPÍTOL TERCER.- REPARACIÓ DE DANYS Article 66.- Reparació de danys CAPÍTOL QUART.- MESURES DE POLICIA ADMINISTRATIVA DIRECTA Article 67.- Mesures de policia administrativa directa Article 68.- Mesures provisionals Article 69.- Comisos CAPÍTOL CINQUÈ.- MESURES D'EXECUCIÓ FORÇOSA Article 70.- Multes coercitives DISPOSICIONS ADDICIONALS Primera. De les obres i les activitats Segona. Col·locació d'aparells d'aire condicionat Tercera. Rètols, tanques publicitàries, plafons publicitaris, antenes parabòliques i altres elements tècnics Quarta. Obres a la via pública DISPOSICIONS TRANSITÒRIES Primera. Infraccions comeses amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta Ordenança Segona. Procediments iniciats abans de l'entrada en vigor d'aquesta Ordenança DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA DISPOSICIÓ FINAL ANNEXOS (PROGRAMA TREBALL A LA COMUNITAT) Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Jurídics TEXT ORDENANÇA MUNICIPAL DE CONVIVÈNCIA CIUTADANA PREÀMBUL L'objectiu principal d'aquesta ordenança de convivència ciutadana és regular l'ocupació de l'espai públic i preservar-lo com a lloc de trobada, convivència i civisme, on totes les persones puguin desenvolupar les seves activitats de lliure circulació, lleure i esbarjo en llibertat i respecte. Els fonaments legals bàsics d'aquesta ordenança resideixen en els articles 86 i 87 de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya, en els articles 137 i 140 de la Constitució Espanyola i en la Carta Europea d'Autonomia Local. També la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, en el seu títol XI recull la possibilitat de que els ajuntaments puguin establir els tipus d'infraccions i d'imposició de sancions per incompliment de deures, prohibicions o limitacions amb la finalitat de gaudir d'una adequada ordenació de les relacions socials de convivència d'interès social i de l'ús dels serveis, equipaments, infraestructures, instal·lacions i espais públics, en defecte de normativa sectorial específica. La sentència del Tribunal Suprem de data 29 de setembre de 2003 estableix unes bases doctrinals i un criteri general per tipificar les infraccions i les sancions pels ajuntaments en l'exercici de les competències pròpies respectant els principis de proporcionalitat i audiència a l'interessat, així com la ponderació de la gravetat de l'il·lícit. TÍTOL I.- DISPOSICIONS GENERALS CAPÍTOL PRIMER.- FINALITAT, FONAMENTS LEGALS I ÀMBIT D'APLICACIÓ Article 1.- Finalitat 1. El municipi és un espai col·lectiu on tothom te dret a trobar les condicions per a la seva realització personal, política, social, amb les condicions ambientals òptimes, comportant l'assumpció de deures de solidaritat, respecte mutu i tolerància. 2. Per tot l'expressat en el punt anterior, aquesta ordenança regula l'ocupació dels espais públics i una sèrie de mesures adreçades al foment i promoció de la convivència ciutadana i veïnal i el civisme a l'espai públic, identifica quins són els béns jurídics protegits, preveu quines són les normes de conducta en cada cas i sanciona aquelles que poden pertorbar, lesionar o deteriorar tant la pròpia convivència ciutadana com els béns que es troben a l'espai públic que li ha de servir de suport, preveient, en el seu cas, mesures específiques d'intervenció. Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Jurídics Article 2.- Àmbit d'aplicació objectiva 1. Aquesta ordenança és d'aplicació a tot el terme municipal de Premià de Mar. 2. Aquesta ordenança s'aplica a tots els espais públics del municipi, com ara els carrers, les vies de circulació, les voreres, les places, els passeigs, els passatges, els parcs, els jardins i altres espais o zones verdes, els passos subterranis i accessos, els aparcaments, les fonts, els edificis públics i els altres espais destinats a l'ús o al servei públic de titularitat municipal, així com a les construccions, instal·lacions, el mobiliari urbà, i la resta de béns i elements de domini públic municipal situats en aquells. Igualment, l'Ordenança s'aplica al mobiliari urbà de la zona marítim terrestre. 3. L'ordenança, també, s'aplica a aquells altres espais, construccions, instal·lacions, vehicles o elements destinats a un ús o servei públic de titularitat d'una administració diferent a la municipal o de qualsevol altra entitat o empresa, pública o privada, com ara els vehicles de transport, les marquesines, les parades de transport públic i discrecional, les tanques, els senyals de trànsit, els contenidors, i tots els altres elements de naturalesa similar. Quan sigui el cas, l'Ajuntament impulsarà la subscripció de convenis específics amb els titulars dels esmentats espais, construccions, instal·lacions, vehicles o elements a fi de dotar de la cobertura jurídica necessària a la intervenció municipal. 4. També s'aplicarà aquesta ordenança als espais, les construccions, les instal·lacions i els béns de titularitat privada quan des d'ells es realitzin conductes o activitats que afectin o puguin afectar negativament la convivència i el civisme als espais, les instal·lacions i elements assenyalats en els apartats anteriors, o quan l'oblit o la manca d'un adequat manteniment dels mateixos per part de les persones propietàries, arrendatàries o usuàries pugui comportar igualment conseqüències negatives per a la convivència o el civisme a l'espai públic. Article 3.- Àmbit d'aplicació subjectiva 1. Aquesta ordenança s'aplica a totes les persones que són al municipi de Premià de Mar, sigui quina sigui la seva concreta situació jurídica administrativa. 2. També és aplicable a les conductes realitzades pels menors d'edat, en els termes i amb les conseqüències previstes a l'ordenament jurídic. En els supòsits en que així es prevegi expressament, els pares o mares o persona/es legalment responsable/s, també podran ser considerats responsables de les infraccions comeses pels menors quan concorri, per part d'aquells, culpa o negligència. 3. En els supòsits en què així es prevegi de manera expressa a l'ordenança, aquesta també serà aplicable als organitzadors, als propietaris o responsables d'establiments, locals, etc. Article 4- Rebuig de la violència 1. La convivència ciutadana ha d'estar presidida pels principis de respecte, tolerància i solidaritat. Cal rebutjar la violència física o psicològica e