Moció que presenta el grup municipal de Crida
Premianenca per iniciar l'elaboració d'una ordenança
que reguli els habitatges d'ús turístic a Premià de Mar


La ciutat de Barcelona s'ha convertit en un pol d'atracció turística
global que ja s'està fent extensiu al seu entorn metropolità com és el
cas de Premià de Mar. Es tracta d'activitats que han propiciat un creixement de l'economia de
la ciutat però aquest èxit no ha revertit en una millora de la qualitat de vida de la majoria de la
població. En gran part això ha estat degut a la temporalitat i precarització del mercat laboral que
imposa aquest sector, però també a altres factors que s'han desencadenat, com ara l'encariment
d'un 15% del preu del lloguer, fins al punt de superar en un 3% el preu mitjà d'abans de l'esclat
de la bombolla immobiliària l'any 2007.

Les estades turístiques també han evolucionat en els darrers anys, en el sentit que no només es
fan en els allotjaments tradicionalment previstos com poden ser els hotelers, aparthotels,
albergs etc. sinó que també cada vegada més s'observa un increment de la utilització dels
habitatges,tant a nivell de particulars com per part d'empreses professionalitzades dedicades a
aquesta finalitat.
La concentració excessiva d'aquesta activitat en determinades zones augmenta la pressió sobre
el territori i sobre la qualitat de vida generant problemes de convivència, soroll, etc. El motiu és
que les activitats turístiques tenen més poder competitiu que la resta d'usos quotidians, ja que
els seus usuaris tenen una major capacitat de consum atesa la intensitat, temporalitat i
excepcionalitat de la seva visita.

La massificació del turisme també comporta pels visitants una pèrdua de l'atractiu al convertir-
se en zones temàtiques que perden la seva originalitat i autenticitat. Tots aquests aspectes
porten a que sigui necessària una regulació de l'ús de l'habitatge turístic perquè la seva
implantació en el municipi de Premià de Mar s'efectuï d'una manera restrictiva i sostenible,
tenint en compte l'estructura dels diferents teixits que componen la seva trama urbana.

En aquest sentit, des de la Crida Premianenca sempre hem defensat com a vital ordenar i
prevenir un futur creixement desenfrenat del turisme que pogués afectar la nostra vila amb una
normativa que permetés regular els allotjaments d'ús turístic i limitar-los, donada la situació de
dificultat per aconseguir lloguers de llarga durada a preus assequibles.

És per això que el juliol de 2017 el ple municipal va aprovar una moció conjunta de Crida
Premianenca i Esquerra Republicana amb l'objectiu de regular la proliferació d'habitatges d'ús
turístic al municipi.
La moció proposava:

­ Acordar una MORATÒRIA a noves llicències turístiques fins que no aturem l'impacte que
puguin tenir en els lloguers assequibles de llarga durada.

­ Obrir un debat a escala municipal amb tots els actors per generar un pla d'usos sobre com
regular els pisos, el seu nombre límit i la seva ubicació.

­ Cerca d'estratègies conjuntes amb altres àrees per buscar un impacte turístic sostenible que
no distorsioni la vida local pel que fa a comerç, mobilitat, ús de l'espai públic i tingui cura del
medi, entre d'altres.
­ Proposar i donar facilitats als pisos turístics il·legals per sumar-se a la Borsa d'habitatge de
lloguer social.

Durant el 2018, la Junta de Govern Local celebrada el 16 de maig va acordar suspendre durant
el termini màxim d'un any la tramitació de les llicències per a l'activitat d'habitatge d'ús turístic
al terme municipal de Premià de Mar, amb l'objectiu de disposar d'un període de temps per
estudiar la regulació d'aquesta activitat des del punt de vista urbanístic mitjançant la redacció
d'un pla especial, i/o d'una ordenança específica. Es donava així compliment a la moció aprovada
en el ple de juliol de 2017 a proposta dels grups municipals de Crida Premianenca i d'ERC.

Un cop ja finalitzada la moratòria, el juliol de 2019, ha estat aprovat el pla especial l'objecte del
qual és la regulació, des del vessant urbanístic, de l'activitat d'HUT al municipi de Premià de Mar,
mitjançant la definició del seu ús (assimilat de forma genèrica al d'habitatge, però no destinat a
domicili sinó al desenvolupament d'una activitat econòmica del sector turístic, sense la pèrdua
de la seva condició d'habitatge), i establir la seva admissibilitat segons les zones urbanístiques i
el corresponent règim d'usos establerts pel POUM i la situació relativa de les activitats. Aquest
pla ha estat aprovat de forma definitiva pel Plenari Municipal el mes de desembre de 2020.

En aquest sentit, en el pla, s'entenen com a zones possibles per a la ubicació de l'activitat d'HUT
aquelles en que es minimitzin les possibles molèsties als usos existents sensibles a aquest nou
tipus d'activitat com poden ser els usos d'habitatge, residencial, sanitari i hospitalari.

Des d'aquest punt de vista es considera que respecte a l'article 15 de la Normativa del vigent
POUM de Premià de Mar, en el que s'estableixen les diferents situacions relatives dels usos i
activitats, i per mor de minimitzar l'impacte de l'activitat d'HUT sobre els usos existents i sobre
la població en general, es considera raonable admetre aquesta nova activitat a les situacions
relatives 6a, 6b, 7a, 7b, 9, 10, 11, considerant-se per tant no admissibles a la resta d'elles (1, 2,
3, 4, 5a, 5b, 8, 12, 13 i 14).

Des del grup municipal de Crida Premianenca entenem que la regulació aprovada pel govern
persegueix de forma especial allunyar l'activitat regulada de la resta d'immobles destinats a l'ús
d'habitatge a partir de la limitació del seu establiment segons situacions relatives. Es persegueix
així incidir sobre els efectes negatius que l'habitatge d'ús turístic pot tenir sobre la convivència.

No obstant això, en tractar-se d'una regulació exclusivament de caire urbanístic, queden al
marge del pla altres aspectes rellevants en la regulació d'aquesta activitat econòmica que fan
necessari que sigui complementada amb una ordenança municipal que detalli el procediment
per a obtenir llicències, els requisits que han de complir els HUT, el règim d'inspecció per tal de
perseguir la presència d'habitatges il·legals i el règim sancionador per a procedir en cas
d'incompliment d'aquests preceptes.

Per tot això, Crida Premianenca proposa al Ple l'adopció dels següents acords:

Primer: Iniciar l'elaboració d'una ordenança municipal que reguli l'activitat dels habitatges d'ús
turístic al Premià de Mar i complementi la seva regulació urbanística.

Segon: Que aquesta Ordenança contempli el procediment per a obtenir llicències, els requisits
que han de complir els HUT, el règim d'inspecció per tal de perseguir la presència d'habitatges
il·legals i el règim sancionador per a procedir en cas d'incompliment d'aquests preceptes.