Serveis Jurídics Carrer del Nord, 60 08330 Premià de Mar Tel. 93 741 74 00 premiademar.cat info@premiademar.cat NIF: P0817100A ACTA núm.1 DE LA COMISSIÓ D'ESTUDI PER A LA REDACCIÓ DE L'AVANTPROJECTE DEL REGLAMENT D'ÚS DEL SERVEI DE RECÀRREGA DE VEHICLES ELÈCTRICS DE L'AJUNTAMENT DE PREMIÀ DE MAR. Dia: 28-09-2022 Hora de començament: 16:00 Hora d'acabament: 17:30 Lloc: Sala R2-2 Edifici Escoda Aquesta Comissió d'Estudi va ser nomenada per Resolució d'Alcaldia de data 14/09/2022 per a la redacció, en el marc de l'establiment del servei municipal de recàrrega de vehicles elèctrics, del corresponent Reglament d'ús del servei i l'Ordenança fiscal relativa al corresponent preu públic. Membres de la Comissió d'Estudi: - President: Sr. Antoni Subirà Comas, Regidor de l'Àrea de Territori Substituta: Marta Ariño Castillo - Vocal: Sr. Daniel Torras Segura, Regidor d'aquest Ajuntament Substitut: Pep Ripollès Ballesteros - Vocal: Sra. Anna Maria Font Morera, Cap de Serveis Territorials - Vocal: Sr. Enric Pardo Matas, Tresorer municipal - Vocal: Sr. Albert Puig Boix, Tècnic transició energètica - Secretari/a: Un/a jurista municipal 1. CONSTITUCIÓ COMISSIÓ D'ESTUDI Assistents: - President: Sr. Antoni Subirà Comas, Regidor de l'Àrea de Territori - Vocal: Sra. Anna Maria Font Morera, Cap de Serveis Territorials - Vocal: Sr. Enric Pardo Matas, Tresorer municipal - Vocal: Sr. Albert Puig Boix, Tècnic transició energètica - Secretària: Margarida Ferrer Martín, com a jurista municipal No assistent: - Vocal: Sr. Daniel Torras Segura, Regidor d'aquest Ajuntament Es dona per vàlidament constituïda la Comissió d'estudi, designada per Resolució d'Alcaldia de data 14/09/2022 per a la redacció de l'avantprojecte de Reglament d'ús del servei de recàrrega de vehicles elèctrics i la corresponent ordenança fiscal, atesa l'assistència del president, secretària i tres dels quatre vocals, d'acord amb el que estableix l'article 17.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic. 1 Serveis Jurídics Carrer del Nord, 60 08330 Premià de Mar Tel. 93 741 74 00 premiademar.cat info@premiademar.cat NIF: P0817100A 2. LLIURAMENT DOCUMENTACIÓ Conjuntament amb la convocatòria d'aquesta reunió s'ha lliurat la següent documentació: 1.- Resolució nomenament Comissió d'estudi 2.- Creació servei: 2.1. Esborrany Memòria justificativa de la creació del servei 2.2. Esborrany Informe tècnic-econòmic 2.3. Esborrany Projecte d'implantació del Servei 3.- Reglament d' ús del servei 3.1. Esborrany Memòria Reglament 3.2. Esborrany Reglament 4.- Esborrany Ordenança fiscal preu públic 3. DEBAT DE LA COMISSIÓ El tècnic de transició energètica explica el contingut dels documents, distingint, d'una banda, la creació del servei municipal que implica la redacció del corresponent reglament d'ús i, d'altra, l'Ordenança Fiscal per tal d'establir les tarifes corresponents. A) Quant al Reglament d'ús del servei, es proposen una sèrie de concrecions: 1.- La primera fa referència a l'establiment de temps diferents de permanència en funció de la tipologia del punt de recàrrega: El temps màxim de permanència serà de dues hores per a punts de recàrrega semi-ràpida i una hora per a punts de recàrrega ràpida. Afecta als articles: Article 5. Condicions d'ús. Article 7. Obligacions específiques de l'usuari 2.- La segona afecta al règim sancionador Es debat sobre la possibilitat d'incloure un règim sancionador específic en comptes de fer una remissió a la normativa que reguli la parada i estacionament de vehicles. 2 Serveis Jurídics Carrer del Nord, 60 08330 Premià de Mar Tel. 93 741 74 00 premiademar.cat info@premiademar.cat NIF: P0817100A S'acorda modificació del redactat de l'article 9 en aquest sentit i inclusió dels articles 12 al 15 que regulen específicament el règim d'infraccions i sancions: Article 9. Facultats de l'Ajuntament o del gestor del servei. 3. Aplicar les mesures i règim sancionador previst a la normativa que reguli la parada i estacionament de vehicles establert. En conseqüència s'incorporen al Reglament els articles 12, 13, 14 i 15 dedicats al règim d'infraccions i sancions Article 12. Regulació i denúncia 12.1. Els agents de la Policia Local són competents en la regulació de la circulació i estacionament del trànsit urbà, així com també en la formulació de les denúncies que procedeixin de les infraccions que es cometin contra allò que disposa el present Reglament i la resta de disposicions aplicables en les ordenances municipals de Premià de Mar. 12.2. Les condicions generals per a la retirada de vehicles i les despeses derivades queden determinades a l'ordenança municipal de circulació de premià de Mar. Article 13. Infraccions i responsabilitat 13.1. Les accions i omissions contràries a aquest Reglament tindran el caràcter d'infracció administrativa, seguint el procediment administratiu pertinent. 13.2. La competència per sancionar les infraccions de normes de circulació en vies urbanes correspon a l'Alcaldia, sens perjudici de la seva delegació d'acord amb la legislació aplicable. 13.3. Les resolucions dictades en els procediments sancionadors posaran fi a la via administrativa, i seran objecte d'impugnació d'acord amb el règim jurídic establert. 13.4. Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus. Classificació Infracció Import Lleu Fer un mal ús del servei i tots els seus components i o malmetre'ls. 100 Estacionar un vehicle no endollable en una plaça reservada per a Greu 300 la recàrrega de vehicles elèctrics. 3 Serveis Jurídics Carrer del Nord, 60 08330 Premià de Mar Tel. 93 741 74 00 premiademar.cat info@premiademar.cat NIF: P0817100A Estacionar qualsevol vehicle elèctric en una plaça reservada a Greu vehicles elèctrics amb punt de recàrrega, sense connectar el 300 vehicle a l'equip de recàrrega. Estacionar qualsevol vehicle, encara que sigui elèctric, en una plaça Greu reservada per a vehicles elèctrics de servei públic, organismes 300 oficials, vehicle elèctric compartit i altres serveis. Utilitzar el connector reservat per a vehicles elèctrics de servei Greu públic, organismes oficials, vehicle elèctric compartit i altres 300 serveis. Estacionar fora dels límits de les marques viàries de delimitació de Greu les places d'estacionament de manera que impedeix que un altre 300 usuari pugui fer ús del punt de recàrrega. Estacionar un vehicle elèctric endollable per un temps superior al Greu temps de recàrrega establert en el reglament i específicament 300 senyalitzat a cada punt de recàrrega. Greu Reincidència en tres infraccions lleus en el termini d'un any. 300 Molt greu Reincidència de tres infraccions greus en el termini d'un any. 600 13.5. La responsabilitat per les infraccions tipificades en aquest Reglament recaurà directament en la persona infractora del fet consistent en la infracció. Article 14. Sancions: import, cobrament i rebaixa de la multa 14.1. Les infraccions administratives a que es refereix l'article anterior seran sancionades amb una multa. 14.2. Les multes podran fer-se efectives abans de concloure l'expedient sancionador. Quan el pagament de la multa es faci efectiu abans dels vint dies naturals següents a la notificació de la denúncia, tant la realitzada per l'agent en l'acte de la denúncia, com per l'enviada posteriorment per l'òrgan instructor, s'aplicarà una reducció del 50%. Superat aquest termini, la multa podrà fer-se efectiva sense cap reducció. Una vegada ferma la sanció en via administrativa, la persona interessada disposarà d'un termini de 15 dies naturals pel pagament de la multa. Finalitzat l'esmentat termini sense que aquesta s'hagi fet efectiva, s'iniciarà el procediment de constrenyiment, d'acord amb la legislació tributària vigent. 14.3. Els imports de les sancions derivades d'aquest Reglament són: a) Lleus. 100 b) Greus. 300 c) Molt greus. 600 4 Serveis Jurídics Carrer del Nord, 60 08330 Premià de Mar Tel. 93 741 74 00 premiademar.cat info@premiademar.cat NIF: P0817100A 14.4. Graduació: Les sancions previstes en aquest Reglament es graduaran en atenció als criteris de gravetat i transcendència del fet infractor, reincidència de la persona infractora, el perill potencial creat amb la conducta per a la persona mateixa i per a les demés persones usuàries i la proporcionalitat. Article 15.- Prescripció El termini de prescripció de les infraccions previstes en aquest Reglament serà de tres mesos per les lleus, i de sis mesos per les greus i molt greus. El termini començarà a comptar a partir del mateix dia en que els fets s'haguessin comès. Les sancions prescriuran en el termini d'un any en el cas de les sancions lleus, 2 anys en el cas de les sancions greus i 3 anys en el cas de les molt greus. Transcorregut un any a comptar des de la incoació del procediment, sense que s'hagi produït la resolució sancionadora, es produirà la caducitat del mateix, havent de procedir a l'arxiu de les actuacions a sol·licitud de qualsevol interessat o d'ofici per l'òrgan competent. S'adjunta nou esborrany del reglament d'ús on s'incorporen les concrecions esmentades com a Annex 1 de l'Acta B) Pel que fa a l'Informe tècnic econòmic que afecta al projecte d'establiment i a l'Ordenança fiscal: Després de debatre el tema, s'adopten els següents acords: 1.- No es consideren els costos d'execució tals com subministrament dels punts de recàrrega, obra civil i enginyeria. Es consideren exclusivament els costos de subministrament elèctric. En aquest sentit s'elimina l'amortització durant el període inicialment definit de 10 anys. 2.- El preu del servei resultant s'acorda de 0,3/kWh pels punts de recàrrega semi-ràpida i de 0,35/kWh pels punts de recàrrega ràpida. Aquesta proposta de preu públic s'empara en l'art.44.2 del Real Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que s'aprova el Text Refós de la Llei Reguladora d'Hisendes Locals: "Cuando existan razones sociales, benéficas, culturales o de interés público que así lo aconsejen, la entidad podrá fijar precios públicos por debajo del límite previsto en el apartado anterior. En estos casos deberán consignarse en los presupuestos de la entidad las dotaciones oportunas para la cobertura de la diferencia resultante si la hubiera." S'adjunta nou esborrany de l'informe tècnic-econòmic com a Annex 2 de l'acta. 5 Serveis Jurídics Carrer del Nord, 60 08330 Premià de Mar Tel. 93 741 74 00 premiademar.cat info@premiademar.cat NIF: P0817100A C) Memòria justificativa del Reglament d'ús i de Ordenança fiscal S'acorda que la Memòria justificativa sobre el Reglament d'ús del servei i l'Ordenança Fiscal als efectes sigui única per la seva intrínseca vinculació i per simplificació administrativa i es completa en aquest sentit. S'adjunta com a Annex 3 de l'acta. 4.- OBERTURA TRÀMIT CONSULTA PÚBLICA, AUDIÈNCIA I INFORMACIÓ PÚBLICA. D'acord amb els articles 129.5 i 133.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, 31.2 de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, i 69 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, l'inici del procediment per a l'aprovació d'una ordenança municipal o modificació d'una existent, ha de passar per una fase prèvia quins tràmits són consulta, audiència i informació públiques quina finalitat és garantir que tots els ciutadans i les ciutadanes i, especialment els potencials afectats i afectades per la futura norma municipal, puguin participar activame