Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials ORDENANÇA REGULADORA DE LES AUTORITZACIONS DE TERRASSES D'ESTABLIMENTS DE RESTAURACIÓ O ASSIMILATS ALS ESPAIS PÚBLICS Text consolidat any 2023 Aprovada definitivament en data 23 de juliol de 2014 i publicada en el BOPB de data 27 de novembre de 2014. Inclou les modificacions aprovades definitivament en data 6 de maig de 2015 i publicada en el BOPB de data 29 de maig de 2015. D'acord amb l'article 63.2, de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, aquest text té valor informatiu. Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials PREÀMBUL I En els darrers temps s'ha produït un considerable increment de la demanda en la utilització de l'espai públic de la ciutat per a terrasses per part d'establiments derestauració, sigui per la normativa de mesures sanitàries en front el tabaquisme que ha establert la prohibició de fumar a l'interior dels locals, sigui per la situació econòmica actual que justifica la necessitat de millorar l'oferta de serveis. El resultat d'aquest increment de la demanda ha estat un augment considerable, tant del nombre de llicències sol·licitades com de l'ocupació real de l'espai públic per part dels establiments de restauració. Aquesta ocupació provoca, sens dubte, conflictes entre dos béns jurídics que cal protegir: l'ús comú general i l'ús comú especial de les vies i els espais públics de la ciutat. Cal, doncs, regular aquesta ocupació i el procediment per a obtenir les autoritzacions corresponents, així com el règim sancionador en cas d'incompliment. II Entre les novetats que introdueix aquesta ordenança en relació a l'actual regulació es destaquen les que afecten a les següents matèries: - Establiments que poden instal·lar terrasses - Temporada i horaris - Tipus de mòduls - Instal·lació d'estufes - Zones específiques - Pròrrogues llicències - Règim sancionador Unes de les modificacions consisteix en afegir els establiments de comerç alimentari especialitzat que tinguin autoritzades a l'interior dels seus establiments activitats complementàries de degustació al grup d'aquells que poden instal·lar terrasses a la via pública, per tal que aquests establiments també puguin gaudir d'aquesta possibilitat. Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials En quant a les temporades, s'han fixat cinc tipus de temporades: anual, d'estiu, d'hivern, de caps de setmanes d'estiu i de caps de setmanes d'hivern. La temporada considerada d'estiu comença l'1 d'abril i la d'hivern l'1 de novembre, finalitzant, respectivament, el 31 d'octubre i el 31 de març. La temporada anual coincideix amb l'any natural. Apart de les temporades esmentades, prèvia sol·licitud de la corresponen llicència, també s'habilita uns dies anuals per a la instal·lació d'una terrassa o per a incrementar el nombre de taules autoritzades per la llicència en vigor. Amb això es pretén que, quan per raons d'esdeveniments extraordinaris, festa popular o qualsevol altre circumstància incerta, sigui d'interès puntual del titular d'un establiment instal·lar una terrassa o incrementar el nombre de taules de la que té, es pugui recórrer a aquesta opció sense necessitat d'haver de modificar les condicions de la llicència en vigor, en el supòsit d'increment de taules, i, conseqüentment, de la major ocupació d'espai d'ús públic, o, si no es disposa de cap llicència, instal·lant la terrassa només durant els dies escollits. S'ha estimat apropiat limitar el nombre d'aquests dies a deu per any i establiment. Aquests es poden demanar solts o agrupats, amb el benentès que caldrà sol·licitar i obtenir la llicència en el supòsit que els dies en qüestió no estiguin emparats per cap autorització anterior. En altres paraules, podrà haver una única llicència per a tots els dies o les llicències que siguin necessàries fins a completar els deu dies. Respecte als horaris de funcionament de les terrasses, fins ara no es determinava un horari d'inici, per la qual cosa aquest començament a la pràctica es produïa ambl'obertura de l'establiment. Així doncs, es podria donar el cas que el servei de terrassa s'iniciés fins i tot a les sis del matí, d'acord amb la normativa vigent d'horaris. S'ha considerat convenient fixar un horari general d'inici i que aquest sigui raonable des del punt de vista del descans dels veïns, per la qual cosa, s'ha establert les 7:30h. Tanmateix, s'ha establert un horari especial d'estiu que té com a única diferència la d'incrementar en una hora l'horari de tancament de les terrasses de diumenge a dijous, quedant aquest fixat en les 24h. Per a determinar aquest període d'horari especial s'ha tingut en compte la data en què sol començar el curs escolar. Altra qüestió que es vol ressaltar és la referent als tipus de mòduls que es poden instal·lar. S'estableixen tres tipologies de mòduls segons les seves dimensions i característiques. El mòdul 1 és el format per una taula i quatre cadires. El mòdul 2 per Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials una taula i 2 cadires. I el mòdul 3 per elements auxiliars consistents en taules altes, bótes, mitges bótes o altres similars. Aquests mòduls s'hauran d'ajustar a les característiques que s'indiquen en l'ordenança i poden instal·lar-se i/o coexistir en una terrassa en funció de l'amplada de la voravia. Altra novetat que aporta aquesta ordenança és la possibilitat d'instal·lar estufes de gas o elèctriques a les terrasses. La inclusió d'aquest element és una pràctica permesa a molts municipis. Sobretot des que va entrar en vigor la normativa que prohibeix fumar a l'interior dels locals. En l'ordenança es vetlla perquè les estufes siguin homologades i amb el menor consum possible i es determinen els requisits i les condicions que n'han de complir per tal de què no suposin un perill o entorpeixin el pas dels vianants o dels usuaris de la terrassa. Tanmateix, es limita el temps en què es pot disposar d'estufes al període comprés entre l'1 d'octubre i el 30 d'abril i, per qüestions d'eficiència energètica, només es permet una estufa per cada conjunt de quatre taules del mòdul 1. Un dels aspectes que es considera més important és la pròrroga automàtica de les llicències per a la instal·lació de la terrassa. Amb això s'ha volgut simplificar el procediment i reduir costos i molèsties als interessats, en el sentit de suprimir lanecessitat d'haver de demanar cada any la llicència, amb la corresponent aportació documental. Així doncs, només s'haurà de liquidar anualment el tribut en la forma que s'estableixi per les ordenances fiscals. Ara bé, pensant en la gestió de la taxa, s'ha estimat pertinent que caldrà sol·licitar nova llicència quan es produeixi un canvi de titulari quan els canvis afectin a la temporada i als mòduls. Essent suficient per als canvis que afectin a la resta d'elements de la terrassa i de les seves característiques la presentació d'una comunicació prèvia abans de què aquests es produeixin. Tot tenint en compte que aquestes darreres variacions, si bé no incidirien en la possibilitat de renovació de la llicència el fet de no comunicar-les, sí que comportaria una infracció administrativa i donaria lloc a les responsabilitats administratives que corresponguin. Es posa de relleu que la llicència es prorroga fins a completar quatre anys de la temporada escollida pel sol·licitant i no quatre anys de temps efectiu d'ocupació. És a dir,la llicència es prorrogarà automàticament un màxim de tres vegades, sempre que, comja s'ha dit, no es produeixin modificacions per a les que es requereixin una nova llicència. Forma part també de les novetats l'establiment de zones específiques per a la instal·lació de terrasses. Aquestes zones es regularan per les seves pròpies normes específiques concretades per a cada zona en els corresponents plànols adjunts com a annex II de Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials l'ordenança. I per allò no previst en aquestes, s'estarà al que es determini pels preceptes de les normes específiques i generals de l'ordenança. Per a considerar aquestes zones com a zones específiques s'ha tingut en compte la titularitat de l'espai d'ús públic, la concreció del lloc a ocupar per les terrasses, el destí exclusivament per a vianants de les vies i espais públics i la situació actual de concentració de terrasses contigües en un determinat tram de carrer. Finalment, es dota l'ordenança d'un règim sancionador específic, amb supòsits tipificats com a infraccions lleus, greus o molt greus, amb llurs sancions. Entre aquestes, a més a més de les sancions pecuniàries i amb l'esperança de què es constitueixi en un element important de dissuasió de conductes infractores, es troba la sanció de suspensió de la llicència o la d'impossibilitat d'obtenir-la durant un determinat temps. III El text d'aquesta norma s'estructura en VI capítols, una disposició transitòria, unadisposició derogatòria i una disposició final. El capítol I, sota la rúbrica Disposicions generals, concreta quin és l'objecte de l'ordenança i recull un llistat de definicions de conceptes de l'ordenança. El capítol II regula les característiques dels elements susceptibles de ser instal·lats, on es determinen els següents elements: tipus de mòduls, cadires i taules, para-sols, jardineres i testos, mampares, estufes, publicitat i tendals. Així mateix, es regula sobre la homogeneïtat d'elements, la retirada d'elements, la instal·lació elèctrica i les condicions generals i acústiques. El capítol III, intitulat Superfícies i ocupacions, es refereix a les normes generals i específiques que han de complir l'ocupació de la via pública amb la instal·lació de terrasses. El capítol IV regula el règim d'horaris d'obertura i tancament de les terrasses. En aquest règim s'inclou un d'excepcional previst per als dies de Festa Major del municipi. Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials El capítol V determina el règim jurídic de les llicències, regula la documentació i el procediment per a l'atorgament de la llicència, llurs condicions generals i les taxes corresponents. Finalment, en el capítol VI s'inclou el règim sancionador. L'articulat d'aquest capítol regula la classificació d'infraccions, la graduació de les sancions, la revocació de la llicència, la retirada de la via pública de la terrassa i l'òrgan competent per incoar i resoldre l'expedient sancionador. La disposició transitòria s'ocupa de les situacions d'establiments que, d'acord amb la normativa vigent anterior a l'entrada en vigor de l'ordenança, disposessin d'una autorització de terrassa amb algun element o característica no permès amb el nou règim d'aplicació, els quals disposaran fins al 30 de setembre de 2015 per adequar-se, sempre que no es tractin d'elements o característiques que no hagin estat autoritzats. Es pretén amb aquesta disposició transitòria que els elements o característiques de les terrasses existents instal·lats il·lícitament abans d'aquest nou marc normatiu, per no disposar d'autorització municipal ja sigui expressa o tàcita, i que no siguin susceptibles de legalització d'acord amb el nou règim d'aplicació, hi romanguin més enllà del temps que resti fins a l'entrada en vigor de l'ordenança. L'objectiu és que les conductescontràries a l'ordenament jurídic no obtinguin també el benefici temporal previst d'adequació i es tingui l'obligació de retirar els elements o característiques indicats en tanbon punt s'iniciï el n