Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General ACTA NÚM. 14/2011 ­ SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA CELEBRADA PER L'AJUNTAMENT PLE Dia: 26 d'octubre de 2011 Hora de començament: 19.30 h Hora d'acabament: 21.05 h Lloc: Sala d'Actes de la nau 1 de l'antiga Fàbrica del Gas (c/Joan XXIII, 2-8), per motius de força major que impedeixen l'ús de la Casa de la Vila (art. 85 del ROF) Membres assistents: MIQUEL BUCH i MOYA Alcalde MIQUEL ÀNGEL MÉNDEZ GIL Tinent d'alcalde MARIA ISABEL FERRERAS CANO Tinent d'alcalde ANNA MARIA MEDINA BRACERO Tinent d'alcalde ANTONI SUBIRÀ i COMAS Tinent d'alcalde CONCEPCIÓN MORALES GARCÍA Regidora ELOI MARISTANY VILA Regidor JORDI TOMÀS ALONSO Regidor IBAN DÍAZ PÉREZ Regidor ROSER ROCA FRANQUESA Regidora TOMÀS ESTEBAN ÚBEDA Regidor JOSÉ MARIA ANGUERA i MONZÓ Regidor OLGA SAFONT ANGUITA Regidora LUISA RABASSA ESPUNY Regidora AURORA JUVÉ LAFUENTE Regidora PATRICK CRUZ MOLERO Regidor JOAQUÍN BRIONES IGLESIAS Regidor JOAN RIBET i CASADEMUNT Regidor ILDEFONSO BARRERAS MILLA Regidor MOISÈS SEVILLANO CANO Regidor Assistits per la secretària general, Sra. ELISA ALMIRALL GAYO, que certifica. Hi és present l'interventor municipal, Sr. JESÚS SIERRA CASTANEDO. El regidor Sr. Patrick Cruz Molero s'incorpora a la sessió a les 19.45 hores, quan s'anava a tractar el punt 1.2 de l'ordre del dia. Membre que excusa la seva absència: MARC FORÉS MATALLANA Regidor Constatada l'existència de quòrum legal, conforme a l'art. 98 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de la LMRLC, la presidència obre la sessió. -1- Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General ORDRE DEL DIA Comissió Informativa d'Hisenda: 1.- Serveis Econòmics: 1.1.- Aprovació comptes gestió recaptatòria Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona 2010. 1.2.- Aprovació baixes drets reconeguts. 1.3.- Aprovació modificació pressupostària núm. 21. 1.4.- Aprovació preus públics 2012. 1.5.- Modificació ordenances fiscals 2012. COMISSIÓ INFORMATIVA D'HISENDA: 1.- SERVEIS ECONÒMICS: 1.1.- APROVACIÓ COMPTES GESTIÓ RECAPTATÒRIA ORGANISME DE GESTIÓ TRIBUTÀRIA DE LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA 2010 El Sr. alcalde sotmet a la consideració del Ple municipal el dictamen de la Comissió Informativa d'Hisenda d'aprovació dels comptes de gestió recaptatòria de l'Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona, any 2010, del contingut següent: "Expedient: I-008/2011 Assumpte: Compte de gestió recaptatòria ORGT 2010 Antecedents Vist el Compte de la Gestió Recaptatòria realitzada per l'Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona, durant l'exercici 2010, de l'Ajuntament de Premià de Mar, corresponent a les liquidacions d'ingrés per rebut i liquidacions d'ingrés directe, certificacions de descobert de tributs i preus públics liquidats, així com les multes de circulació per sancions imposades per l'Ajuntament de Premià de Mar, i dels seus organismes autònoms: l'Institut Municipal de la Música de Premià de Mar, aprovada pel Consell d'Administració en data 5 d'octubre de 2011, i l'Organisme Autònom de l'Emissora Municipal de Premià de Mar, aprovada pel Consell d'Administració en data 5 d'octubre de 2011, corresponents als preus públics liquidats. Havent-se verificat que els ingressos que es reflecteixen en el Compte coincideixen amb els fons transferits a l'Ajuntament i als seus organismes autònoms Institut Municipal de la Música i Emissora Municipal . Vista la relació nominativa de deutors que configura l'estat demostratiu dels drets a cobrar, tal com estableix l'article 209.2 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprovà el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals. Comprovat que les aplicacions de càrrecs, devolucions d'ingressos indeguts i compensacions a favor de l'ORGT s'han practicat correctament. -2- Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General Fonaments jurídics D'acord el que disposa l'article 52.2 f) del decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya correspon al Ple "Determinar els recursos propis de caràcter tributari. Aprovar i modificar els pressupostos, disposar despeses en els assumptes de la seva competència i aprovar els comptes". Proposta d'acord Vist l'informe-proposta de l'interventor, el regidor delegat de Serveis Econòmics proposa al Ple municipal l'adopció del següent acord: PRIMER.- APROVAR els comptes de la Gestió Recaptatòria realitzada per l'Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona, durant l'exercici 2010, de l'Ajuntament de Premià de Mar, corresponent a les liquidacions d'ingrés per rebut i liquidacions d'ingrés directe, certificacions de descobert de tributs i preus públics liquidats, així com les multes de circulació per sancions imposades per l'Ajuntament de Premià de Mar, i dels seus organismes autònoms: l'Institut Municipal de la Música de Premià de Mar, aprovada pel Consell d'Administració en data 5 d'octubre de 2011, i l'Organisme Autònom de l'Emissora Municipal de Premià de Mar, aprovada pel Consell d'Administració en data 5 d'octubre de 2011, corresponents als preus públics liquidats, i que importen les següents quanties: Ajuntament de Premià de Mar · Pendent de cobrament en període voluntari en data 31 de desembre de 2010: Rebuts 4.089,41 Liquidacions 334.080,18 · Pendent de cobrament en període executiu en data 31 de desembre de 2010: Rebuts 631.478,78 Certificacions 498.798,29 · Multes de Circulació pendent de cobrament en data 31 de desembre de 2010, per import de 909.757,94 euros. Institut Municipal de la Música · Pendent de cobrament en període voluntari en data 31 de desembre de 2010: Rebuts 0,00 Liquidacions 0,00 · Pendent de cobrament en període executiu en data 31 de desembre de 2010: -3- Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General Rebuts 5.422,65 Certificacions 78,31 Emissora Municipal · Pendent de cobrament en període voluntari en data 31 de desembre de 2010: Rebuts 158,08 Liquidacions 0,00 · Pendent de cobrament en període executiu en data 31 de desembre de 2010: Rebuts 0,00 Certificacions 0,00 SEGON.- COMUNICAR aquest acord a l'Organisme de Gestió Tributària, c/Torres i Bages, 27 ­ 08330 Premià de Mar." Prèvia deliberació, el Ple de l'Ajuntament ACORD APROVAR la proposta precedent, en obtenir 16 vots a favor (10 del grup municipal CiU, 4 del grup municipal PSC-PM i 2 dels membres presents del grup municipal PP) i 3 abstencions (1 del membre present del grup municipal CP-PA i 2 del grup municipal ICV-EUiA-E) dels 19 membres presents dels 21 que integren la Corporació. En la deliberació prèvia es pot destacar que: El tinent d'alcalde i regidor delegat de Serveis Econòmics, Sr. Méndez, explica el contingut del dictamen en la forma següent: "L'ORGT, organisme en què tenim delegat el cobrament dels tributs, ens presenta la liquidació corresponent a l'any 2010. El total de càrrecs que es presentaven era de 12.535.248 , dels que es van rebaixar 84.939 en concepte de baixes. Restaven, per tant, 12.470.309 . La primera consideració que caldria fer és la importància que té per al nostre municipi l'aportació als ingressos pressupostaris que es deriva dels impostos municipals. En concret representa un 56,88 % del total de Pressupost. Els cobraments que ens aporta l'ORGT del 2010 suposen un 93,36 %, percentatge més favorable que el de l'any anterior (92,39 %). Si bé caldria tenir en compte que aquell any (2009) al tancament de l'exercici no s'havia acabat el període cobrament d'algunes liquidacions i, per això, constava com no realitzat el cobrament. El principal impost és l'IBI (5.676.000 ) i s'ha cobrat un 96,26 %, superior al 96,14 % del 2009. Crec que és un % força elevat malgrat la situació en que estem. -4- Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General L'ORGT ens presenta detallats l'IAE (amb un 93,66 % de cobrament), Vehicles (amb un 93,23 %) i Plusvàlues (84,05%). Aquests tres impostos estan lleugerament per sota de l'efectivitat de l'any anterior. Amb el títol "altres" es gestionen 4.355.870 corresponents a taxes i preus públics, amb una millora en la gestió de cobrament de 3,28. Aquí destacaríem les escombraries tant domiciliàries com comercials, que suposen uns 2.410.000 , amb només uns 12.000 de no cobrats, entre devolucions i baixes. Finalment, quant a les multes, segons el sistema de comptabilitzar-les que utilitzem, hi ha pendent de pagament 467.565 del 2010 que, acumulant als exercicis tancats, ens dona 909.758 , superior a l'acumulat l'any anterior en uns 45.000 . El % de cobrament sobre l'import reduït de les denuncies és del 27,47 %, 90 centèsimes inferior al 2009." El portaveu del grup municipal ICV-EUiA-E, Sr. Barreras manifesta: "Més o menys la cosa no ha variat molt en relació a l'any anterior. En tot cas, jo crec que és positiu, tal com ha dit el senyor regidor, donada la situació que tenim actualment, que pràcticament es mantingui o hagin pujat una mica els percentatges de l'IBI i de la resta de rebuts o de taxes. Però sí que voldria un petit aclariment sobre una qüestió que ens ha cridat una mica l'atenció. És el tema de l'IAE. L'IAE és en comparació a l'IBI, el percentatge és més baix i de fet la quantitat no és molt gran i tampoc creiem nosaltres que hi hagi moltes persones que paguin l'IAE en aquest moment. Hi ha una quantitat pendent de 13.414 . En teoria han de ser de les empreses que hi ha aquí al poble, empreses de les poques que hi ha que siguin d'un tamany més o menys gran. Per tant, demanaríem un petit aclariment sobre això. I una altra cosa que ens ha cridat l'atenció, és que en l'Impost sobre l'increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana, tot i que el percentatge també és baix, sí que a l'hora de fer l'informe, ja explicava que durant l'any 2008, donada la situació que hi havia en el mercat immobiliari, la taxa havia baixat, l'import havia baixat. Durant el 2009 s'havia mantingut i que del 2009 a dia d'avui el percentatge havia augmentat. De fet, l'any passat va ser de 575.000 , aproximadament, i el 2010 pràcticament de 800.000 . Ens ha cridat l'atenció que aquest import, pràcticament, l'augment és per les transmissions realitzades pels propietaris dels immobles en dació de pagament i pagament del percentage d'increment del valor generat que es van aprovar en l'exercici 2009. Tenim notícies de quantes persones o quants veïns de Premià de Mar han donat el pis en dació en aquest moment? I en el tema de les multes, la valoració és pràcticament la que hem fet sempre. No tornaré a ficar-me en aquest tema perquè pràcticament la situació és la mateixa que en anys anteriors. Jo crec que el percentatge de multes continua essent baix. Jo no conec la resta de pobles, no poso en qüestió el que diu el nostre regidor, això serà normal. No sé si tenim possibilitat d'aplicar alguna mesura perquè aquest percentatge, d'alguna manera, pugi." El portaveu del grup municipal CP-PA, Sr. Ribet, indica que el vot del seu grup serà d'abstenció atès que es tracta d'aprovar uns comptes resultants de l'aplicació -5- Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General d'ordenances fiscals de l'anterior mandat, encara que manifesta la seva satisfacció per haver obtingut una recaptació superior. La portaveu suplent del grup municipal PP, Sra. Juvé, manifesta que el vot del seu grup serà a favor del dictamen ja que consideren que la recaptació ha estat correcta. El portaveu del grup municipal PSC-PM, Sr. Esteban, considera que l'ORGT està funcionant bé però demana un pla o programa per millorar la recaptació de les multes. Anuncia que el vot del seu grup serà a favor. El tinent d'alcalde Sr. Méndez respon la intervenció del Sr. Barreras en la forma següent: "L'Impost d'activitats econòmiques, els impagats, no tenim ara constància, hauríem de demanar-ho. Ho demanarem a l'Organisme que fa la recaptació. De totes maneres pensi que l'IAE el paguen les empreses que facturen més d'un milió d'euros, però no solament les que són de Premià sinó les que tenen oficina, delegació a Premià. Trobaríem bancs, grans cadenes comercials. Entenc que aquests tampoc impagaran però hem de consultar-ho, ja li facilitaré la informació. Tampoc tenim la informació que ens demana sobre si sabem quants habitatges s'han donat en dació de pagament. Això sí que crec que és impossible de conèixer perquè a nosaltres ens arriba la liquidació de l'impost i no sabem exactament que provingui d'una dació en pagament. Sí que l'informe que fa l'interventor entenc que fa una estimació que sí que lògicament, en aquests moments, no es venen més pisos que abans, aleshores les transaccions immobiliàries que es puguin fer, entenem que venen originades per aquesta raó: o per dacions en pagament o per compres directes de les entitats financeres, per algun sistema d'aquest tipus." A la intervenció del Sr. Esteban respon en la forma següent: "Si que el pla de gestió de multes, sí que intentarem mirar de parlar amb l'Organisme de Gestió Tributària per veure si entre els dos ens podem posar una mica més ... no vaig a dir en sèrio, perquè com vostè diu, l'Organisme ha demostrat que fa la seva gestió adequadament, però sí que a veure si podem intentar apretar més per aquí." En aquest moment, quan són les 19.45 h, s'incorpora a la sessió el regidor Sr. Patrick Cruz Molero. 1.2.- APROVACIÓ BAIXES DRETS RECONEGUTS El Sr. alcalde sotmet a la consideració del Ple municipal el dictamen de la Comissió Informativa d'Hisenda d'aprovació de baixes de drets reconeguts pendents de cobrament d'exercicis tancats, del contingut següent: "Identificació de l'expedient Expedient 135/2011, d'anul.lació de drets reconeguts pendent de cobrament d'exercicis anteriors. -6- Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General Antecedents Aquests drets reconeguts d'exercicis tancats correspon a quatres operacions de drets reconeguts als exercicis 1999 i 2000 per imports de 46.354,41 , 48.105,01 , 16.035,00 i 8.017,50 . Totes pel concepte de places d'aparcament Plaça de la Sardana. Aquesta proposta de baixa ja va ser portada al Ple de data 20 de desembre de 2006 i retirada del mateix per un millor estudi. Aquest expedient ha estat valorat per quatre persones, dos de Secretaria i dos de serveis econòmics sent el resultat final l'impossibilitat de determinar un paral.lelisme entre aquests dret reconeguts i la realitat, per tant es conclou dient que aquests drets reconeguts són erronis i han de ser objecte de baixa donat que a la realitat no hi ha places d'aparcament pendent de pagament a l'Ajuntament. Actualment són el drets pendents de cobrament de més antic origen degut a que anualment es van regularitzant tots el drets i obligacions pendents d'exercicis tancats. Aquests drets reconeguts no afectaran al romanent de tresoreria perquè estan dotats al 100 per 100 per insolvències Fonament jurídics i tècnics Atès que l'article 29 de les BEP del Pressupost determina que quan s'haguessin comès errors que afectin al saldo pendent de cobrament per drets reconeguts d'exercicis anteriors, s'haurà de rectificar els saldo dels drets contrets en qualsevol moment i tramitar l'expedient a l'efecte. La resolució de l'expedient correspon a l'òrgan competent pel reconeixement de drets a l'Ajuntament. Totes aquestes operacions formen part, cada una d'elles, del seu expedient, expedient que va ser aprovat en el seu moment per l'òrgan corresponent. Les resolucions d'aquests expedients seran ratificades pel Ple municipal en ocasió de l'aprovació del compte general. Atès que les concessions administratives va a estar aprovades per Ple municipal la competència per a l'aprovació d'aquesta proposta correspon al Ple de l'Ajuntament, segons l'article 52.2 g) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. En virtut de l'article 205 del RDL 2/2004, de 5 de març, mitjançant el qual s'aprova el Text Refós de les hisendes Locals, de la regla 11 de l'Ordre EHA/4040/2004, de 23 de novembre, per la que s'aprova la Instrucció del model Normal de Comptabilitat Local i l'article 29 de les Bases d'execució del pressupost de l'Ajuntament, i en ares d'una millor organització de la comptabilitat al servei de la consecució dels seus fins. Proposta d'acord Vist l'informe- proposta de l'interventor de data 8 d'agost del 2011, el regidor delegat de Serveis Econòmics proposa al Ple municipal l'adopció del següent acord: -7- Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General Donar de baixa els drets reconeguts pendents de cobraments d'exercicis tancats per import de 118.511,92 euros amb el següent detall: N. Operació Aplicació Tercer Text lliure Import Import a disminuir 120061001295 1999 1001 55100 000000008 Places de pàrking Plaça de la 46.354,41 46.354,41 Sardana 120061001296 2000 1001 55100 000000008 Concessió 13 places de 48.105.01 48.105,01 pàrquing Plaça de la Sardana 120061001297 2000 1001 55100 000000008 Concessió 2 places pàrquing 16.035,00 16.035,00 Plaça de la Sardana 120061001298 2000 1001 55100 000000008 Concessió 1 plaça de pàrquing 8.017,50 8.017,50 Plaça de la Sardana TOTAL 118.511,92 Prèvia deliberació, el Ple de l'Ajuntament ACORDA APROVAR, per assentiment dels 20 membres presents dels 21 que integren la Corporació, la proposta precedent. En la deliberació prèvia es pot destacar que: El tinent d'alcalde i regidor delegat de Serveis Econòmics, Sr. Méndez, explica el contingut del dictament en la forma següent: "Aquí tenim un cas que ja vam explicar a la Comissió Informativa però és una situació una mica complicada perquè ara en aquests moments el que estem intentant donar de baixa són uns drets reconeguts, o sigui uns ingressos que fa molts anys es van comptabilitzar com que els trindríem i realment no es van tenir i ara el que es tracta és d'anul.lar-los perquè apareixen a la comptabilitat com uns imports que en teoria hauríem de cobrar en algun moment i no els cobrarem. En concret correspon a quatre operacions dels exercicis 1999 i 2000, o sigui fa 11 i 12 anys, per imports de 46.354, 48.105, 16.035 i 8.017 , tots pel concepte de places d'aparcament de la plaça de la Sardana. Aquesta proposta, la de la baixa, que ara presentem, ja es va portar al Ple de desembre de 2006 i es va retirar del mateix perquè es fes un millor estudi en aquell moment. D'aquell moment, el 2006, fins ara s'han intentat fer les diferents averigacions. En concret, des de Secretaria i Serveis Econòmics s'ha intentat remoure tota la comptabilitat que hi havia en aquelles èpoques i ha estat finalment impossible determinar un paral.lelisme entre aquests drets reconeguts i la realitat. Per tant, es conclou dient que aquests drets reconeguts són erronis i han de ser objecte de baixa donat que en la realitat no hi ha places d'aparcament pendents de pagament a l'Ajuntament. A efectes econòmics aquesta proposta que avui proposem i que ens decidim a fer no afectarà el romanent de Tresoreria, doncs ja estan dotats aquests drets econòmics al 100% per insolvència, per tant, avui l'únic que fem és un apunt comptable de baixa que no té contrapartida i que no afecta". El portaveu del grup municipal ICV-EUiA-E, Sr. Barreras, manifesta que el vot del seu grup serà a favor del dictamen perquè s'han donat plenes garanties que els números són correctes. El portaveu del grup municipal PP, Sr. Cruz, manifesta que en la reunió de la Junta de Portaveus es van aclarir els dubtes però considera que fa cinc anys s'hauria d'haver arranjat. -8- Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General El portaveu del grup municipal PSC-PM, Sr. Esteban, manifesta que el vot del seu grup serà a favor. 1.3.- APROVACIÓ MODIFICACIÓ PRESSUPOSTÀRIA NÚM. 21 El Sr. alcalde sotmet a la consideració del Ple municipal el dictamen de la Comissió Informativa d'Hisenda d'aprovació de la modificació pressupostària núm. 21, del contingut següent: "Identificació de l'expedient Expedient núm. I-160/2011, de modificació pressupostària núm. 21 de transferència de crèdit Antecedents a) Vistes les necessitats sorgides al departament de Promoció Econòmica per la vigilància i seguretat a la Fira d'atraccions durant la Festa Major 2011 cobertes amb hores per la Policia Local. b) Vistes les necessitats sorgides al departament de Serveis Centrals per fer front al pagament del rènting del vehicle patrulla de canvi manual. c) Vistes les necessitats sorgides al departament de l'Oficina d'Atenció al Ciutadà per fer front al pagament de mobiliari, terminal display, sistema CCTV i d'alarma. d) Vistes les necessitats sorgides al departament de Gent Gran per fer front al pagament de productivitats i hores extres en l'organització de les activitats de Sant Joan i de l'arrossada popular al casal d'avis Can Manent. e) Vistes les necessitats sorgides al departament d'Esports per fer front al pagament de productivitats realitzades en les activitats de la Caminada Popular i esmorzar Sant Mateu i Open Barcelona Tennis. f) Vistes les necessitats sorgides al departament de Promoció econòmica per fer front al pagament de productivitats realitzades en les activitats de Fira Comercial de Primavera i Fira Mercat del Mar. Fonaments jurídics 1. D'acord als articles 179.1 i 180 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel que s'aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals. 2. D'acord amb l'article 13 de les Bases d'Execució del Pressupost municipal de l'exercici 2011. 3. L'òrgan competent en matèria d'aprovació de les modificacions de pressupost referents a transferències de crèdit amb canvis d'àrea de despesa, d'acord amb l'article 10 de les Bases d'Execució del Pressupost municipal de l'exercici 2011, article 52 f del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el text -9- Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, és el Ple municipal per majoria simple. Vist l'informe-proposta de l'interventor, el regidor delegat de Serveis Econòmics proposa al Ple municipal l'adopció del següent acord: 1.- APROVAR l'expedient de modificació pressupostària de transferència de crèdit núm. 21 d'import 13.873,48 euros, la qual es detalla a continuació: a) Departament de promoció econòmica Transferència negativa DE Aplicació Import Activitat Firal- Festa Major 5007.43101.2260904 2.000,00 TOTAL 2.000,00 Transferència positiva A Aplicació Import Retribucions complem. funcionaris interins 3000.92201.1210000 2.000,00 TOTAL 2.000,00 b) Departament Serveis Centrals Transferència negativa DE Aplicació Import Activitat Firal- Festa Major 5007.43101.2260904 3.000,00 TOTAL 3.000,00 Transferència positiva A Aplicació Import Rènting vehicle patrulla canvi manual 2002.13000.2040001 3.000,00 TOTAL 3.000,00 c) Departament Oficina Atenció al Ciutadà Transferència negativa DE Aplicació Import Projecte Obres i Equipament Biblioteca Can 6001.33200.6220000 4.031,86 Farrerons 2007-2-6001-3 TOTAL 4.031,86 Transferència positiva A Aplicació Import Projecte Mobiliari ­OAC 1004.92500.6250000 847,04 2011-2-1004-1 Terminal display i sistema CCTV- OAC 1004.92500.6260000 3.184,82 2011-2-1004-1 TOTAL 4.031,86 d) Departament Gent Gran Transferència negativa DE Aplicació Import Avtivitats festives, lúdiques-gent gran 7007.23200.2269900 1.757,40 TOTAL 1.757,40 Transferència positiva A Aplicació Import Productivitats funcionaris SPAC 3000.23000.1500000 260,45 Hores extres funcionaris SPAC 3000.23000.1510000 116,64 - 10 - Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General Lab. Fix hores extres SPAC 3000.23000.1300100 233,28 Lab. Fix altres remuneracions SPAC 3000.23000.1300200 720,99 Seguretat Social- Serveis Territorials 3000.15000.1600000 426,04 TOTAL 1.757,40 e) Departament Esports Transferència negativa DE Aplicació Import Serveis d'activitats esportives. Monitoratge 5006.34100.2270601 714,41 TOTAL 714,41 Transferència positiva A Aplicació Import Productivitats funcionaris SPPC 3000.33000.1500000 223,92 Laboral fix. Altres remuneracions SPPC 3000.33000.1300200 317,30 Seguretat Social- Serveis Territorials 3000.15000.1600000 173,19 TOTAL 714,41 f) Departament Promoció Econòmica Transferència negativa DE Aplicació Import Activitat Firal promoció de la ciutat 5007.43101.2260900 2.369,81 TOTAL 2.369,81 Transferència positiva A Aplicació Import Laboral fix. Altres remuneracions SPPC 3000.33000.1300200 1.220,22 Productivitats funcionaris SPPC 3000.33000.1500000 575,09 Seguretat Social SSTT 3000.15000.1600000 574,50 TOTAL 2.369,81 2.- EXPOSAR al públic l'expedient de modificació pressupostària núm. 21/2011, de transferència de crèdit, per un termini de 15 dies hàbils, d'acord amb l'article 169.1 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, a comptar des de l'endemà de la publicació d'aquest acord al Butlletí Oficial de la Província, al tauler d'anuncis de l'Ajuntament i a la web municipal, perquè els interessats puguin examinar els expedients i presentar les al.legacions i/o reclamacions que considerin oportunes. En el supòsit que no es presentessin al.legacions i/o reclamacions durant el termini esmentat, els acords inicials s'entendran elevats a definitius. 3.- Aprovada definitivament la modificació pressupostària núm. 21/2011, de transferència de crèdit, es publicarà resumida per capítols al Butlletí Oficial de la Província, al tauler d'anuncis de l'Ajuntament i a la web municipal." Prèvia deliberació, el Ple de l'Ajuntament ACORDA APROVAR la proposta precedent, en obtenir 10 vots a favor (del grup municipal CiU), 1 vot en contra (del membre present del grup municipal CP-PA) i 9 abstencions (4 del grup municipal PSC-PM, 3 del grup municipal PP i 2 del grup municipal ICV-EUiA-E) dels 20 membres presents dels 21 que integren la Corporació. En la deliberació prèvia es pot destacar que: - 11 - Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General El tinent d'alcalde i regidor delegat de Serveis Econòmics, Sr. Méndez, explica el contingut del dictamen en la forma següent: "Aquí proposem una modificació pressupostària que en total puja la quantitat de 13.873 i correspon a sis conceptes bàsics. El primer d'ells és de l'àrea de Promoció Econòmica, en el qual parla de vigilància i seguretat de la fira d'atraccions de la Festa Major d'enguany. S'han de cobrir les hores extres que va fer la Policia Local per qüestió de seguretat i del mateix pressupost de l'àrea de Promoció Econòmica es paguen aquestes hores extres. El segon apartat és de Serveis Centrals i suposa el pagament del renting dels vehicles de la patrulla de la Policia Local. Aquesta modificació respon a que en el moment de fer el pressupost del 2011 es va pressupostar només l'import del rentings d'aquests vehicles fins a la data de venciment del mateix i d'alguna manera es comptava que bé es renovaria el contracte del renting o bé es faria algun altre sistema per finançar un nou vehicle. Arribat aquest punt no s'ha arribat i el que s'ha proposat definitivament és la pròrroga del contracte de renting, per tant, hem de dotar la partida per aquest concepte i l'origen dels fons és també la partida que tenia l'àrea de Promoció Econòmica destinada a la fira d'atraccions de la Festa Major. El tercer apartat de la modificació pressupostària correspon a l'Oficina d'Atenció al Ciutadà i respon a l'adquisició de mobiliari i sistemes de vigilància i alarma que s'han cregut necessaris degut a les incidències reiterades que s'estan produint en persones que són ateses en aquesta àrea, quant al que es refereix al tema de seguretat i, en concret, això surt del romanent existent encara de la inversió de la Biblioteca. Continuarem tenint una petita quantitat dels fons per inversió que s'havien de destinar a la Biblioteca, un cop acabada aquesta, continua existint cert romanent d'inversió i aquest el podem destinar a aquestes actuacions a l'OAC. El quart apartat de la modificació pressupostària és de l'àrea de Gent Gran i correspon també al pagament de productivitat i hores extres de personal de l'Ajuntament que va treballar en les activitats de Sant Joan i l'arrossada popular que es va fer al Casal d'Avis de Can Manent. El cinquè és de l'àrea d'Esports i correspon també a productivitat de personal de l'Ajuntament que va treballar en les activitats de la caminada popular i esmorzar a Sant Mateu i l'Open Barcelona Tennis. I, finalment, la sisena part d'aquesta modificació pressupostària novament és de Promoció Econòmica i, novament, són productivitats pel tema de la Fira Comercial de Primavera i el Mercat del Mar. Insistir en el que hem dit en ocasions anteriors, quan presentem modificacions pressupostàries que van destinades a pagar productivitat o hores extres que és un sistema que vam utilitzar en el qual els diners estaven reservats dins de l'àrea que realitzava l'activitat però que per poder-les fer efectives per poder-les pagar s'han de traspassar al capítol I, a l'àrea de Recursos Humans. Això ens obliga a fer una modificació pressupostària cada vegada. No són hores extres o productivitats noves que s'originin de nou sinó que ja estaven previstes. El que passa és que entenem que és una mica un procediment una mica farregós i cara al pressupost de l'any que ve intentarem muntar-ho d'una altra manera que no ens obligui cada mes a venir aquí a plantejar aquestes modificacions." - 12 - Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General El portaveu del grup municipal ICV-EUiA-E, Sr. Barreras, demana que es busqui un altre sistema més àgil per evitar que cada mes s'hagi d'aprovar pel Ple una modificació pressupostària. El portaveu del grup municipal CP-PA, Sr. Ribet, indica que no entén el sistema. Sobte que si existeix planificació d'una activitat no es preveguin les hores extres del personal que ha de desenvolupar l'activitat i demana que s'intentin encabir les hores extres en el sistema laboral. Proposa que s'adscrigui un policia permanentment a l'OAC per temes de seguretat i pregunta que, si existeix, quines són les seves funcions. El portaveu del grup unicipal PP, Sr. Cruz, recorda que porta anys demanant que s'agilitzi el sistema per evitar aquesta reiteració de modificacions pressupostàries al Ple. Demana aclariment en relació al tema de seguretat de l'OAC. El portaveu del grup municipal PSC-PM, Sr. Esteban, aclareix que la situació es dóna perquè en el presupost es treu la partida d'hores extres i les paga cada departament quan fa l'activitat. Realment el procediment no funciona i, per altra banda, es perd el control sobre la despesa d'hores extres i productivitat. Demana informe en relació a perquè s'ha produït productivitat en la Caminada a Sant Mateu i es manifiesta en desacord amb el conjunt del dictamen per la qual cosa anuncia que el vot del seu grup serà d'abstenció. El tinent d'alcalde Sr. Méndez, en torn de rèplica, manifesta: "Bé, el tema de les hores extres. Quan vam començar l'anterior mandat hi havia el costum, es pressupostava i es pagaven, realment, de l'ordre de 200.000 d'hores extres i apareixien com a hores extres, en el concepte de Capítol I, en personal, i d'alguna manera, crec que això donava a entendre que la gent ja sabia que havia de cobrar 200.000 en hores extres. No s'estava valorant si s'havien de fer o no s'havien de fer les hores extres, ja estaven pressupostades, per tant, m'imagino que en alguna àrea, amb més o menys necessitat, es feien les hores extres. El que nosaltres vam implantar, crec recordar que el primer any els vam reduir aquests 200.000 a 100 o 100 i pico mil i no sé si al segon o al tercer, segurament ja seria al tercer, les vam eliminar. Vam eliminar el concepte d'hores extres com a concepte, com a definició, i vam dir "no existeixen les hores extres". Què passa? Que quan hi ha determinats serveis que necessitem personal que ha d'atendre, sigui fora del seu horari laboral, sigui per la tarda, siguin festius, aquells imports, lògicament, s'han de pagar, s'ha de pagar aquella activitat realitzada fora de l'horari laboral, però que ho pagui la pròpia activitat. Aquí és on ens hem ficat en aquest jardí que estem ara, de que cada vegada hem de venir aquí al Ple perquè les normes comptables resulta que són conceptes diferents i no poden traspassar-se via decret d'Alcaldia o de Junta de Govern i com són conceptes que han d'anar al Ple doncs cada mes ens trobem aquesta "gaita" aquí. És cert, tenen vostès raó. Estem muntant una burocràcia, un sistema en el que tots perdem una mica el temps. I el que hem de buscar és una solució ja definitiva per a l'any que ve, que crec que no és difícil tampoc, perquè es tracta de fer el mateix que ara, és a dir, cada àrea que realitza una activitat ha de preveure quin cost en recursos humans implica aquella activitat i en lloc de posar-lo dins del seu pressupost de la seva àrea traslladar-lo a capítol I i en el capítol I que aparegui un concepte que digui "de la Festa Major es necessiten tants diners per pagar". No direm "hores extres" perquè sinó estem - 13 - Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General tornant al sistema d'abans, però direm "activitats", ja ens inventarem el nom i això ens estalviarà de fer aquestes modificacions. Entenc que aquí ja tindrem la solució. L'altre tema, el de la seguretat a l'OAC, sí, efectivament s'han produït incidències de persones que han acudit allà a l'OAC i han demanat una sèrie de serveis que, per la raó que sigui, perquè estaven limitats legislativament o per la raó que sigui, no s'han pogut atendre i han reaccionat de manera violenta, amb insults i amb amenaces, i entenem que les persones d'allà i de cap lloc no han d'estar subjectes a cap amenaça ni a cap situació violenta d'aquest tipus. Posar un policia allà, hi ha una persona que és policia i quan les seves activitats, perquè realitza altres activitats, quan no les ha de fer, està per allà i fa la vigilància. Però entenem que és més adequat en aquests moments un sistema de connexió amb una centraleta d'alarmes, a la pròpia Policia, que permeti donar avisos de quan hi ha alguna incidència, que és el que ara presentem o volem realitzar a través d'aquesta petita inversió, que en principi és més efectiu que no pas tenir una persona allà a totes les hores. Perquè tinguem en compte que l'OAC també obre alguns dies per la tarda, per tant, no podem tenir una sola persona, hauríem de tenir més d'una i econòmicament és un cost que, ara per ara, i espero que no passi en el futur, no tenim una situació contínua de conflicte, creiem que és la solució per poder solucionar-ho." El Sr. alcalde tanca les intervencions i explica que el fet que l'OAC faci horari ininterromput durant dos dies a la setmana justifica també l'adopció de mesures de seguretat. 1.4.- APROVACIÓ PREUS PÚBLICS 2012 El Sr. alcalde sotmet a la consideració del Ple municipal el dictamen de la Comissió Informativa d'Hisenda de modificació de Preus Públics per a l'any 2012, del contingut següent: "Identificació de l'expedient Expedient GT-PP-2012, de modificació de Preus Públics Antecedents - L'1 d'agost de 2011, el coordinador d'Ensenyament ha emès informe proposta de supressió dels preus públics corresponents als tallers de psicomotricitat i llenguatge i comunicació, que es troben recollits a l'apartat c) de l'Ordenança del Preu Públic núm. 1 - Serveis Personals d'Atenció al Ciutadà. - El 13 d'octubre de 2011, la coordinadora de Cultura i Joventut ha emès informe proposta d'aprovació, de nous preus públics corresponents a les entrades dels espectacles del Centre L'Amistat. - El 13 d'octubre de 2011, el cap d'Esports ha emès informe proposta d'aprovació, de nous preus públics corresponents a la neteja de les instal.lacions esportives de Premià de Mar i de modificació de l'apartat de bonificacions del Servei d'Esports. - 14 - Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General - Els preus públics del departament de Cultura i del departament d'Esports estan recollits als apartats 2.2 i 2.1 de l'Ordenança del Preu Públic núm. 2- Serveis Promoció de la Ciutat. Fonaments jurídics i tècnics 1. L'article 41 del Text refós de la Llei reguladora d'hisendes locals, Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix que les entitats locals podran establir preus públics per a la prestació de serveis o la realització d'activitats de la competència de l'entitat local, sempre que no concorri cap de les circumstàncies especificades en la lletra b) de l'article 20.1b) d'aquesta Llei. 2. Segons l'article 44 del TRHL, els preus públics hauran de cobrir com a mínim el cost del servei prestat, però quan existeixin raons socials, benèfiques, culturals o d'interès públic que així ho aconsellin, l'entitat local podrà fixar preus públics per sota del cost. 3. L'informe de la coordinadora de Cultura i Joventut, inclou la part econòmica-financera en què es justifica l'import dels preus públics que es proposen i el grau de cobertura financera dels costos, d'acord amb l'article 26.2 de la LLei 8/1989, de 13 d'abril, de taxes i preus públics. 4. L'informe del cap d'Esports, justifica l'import dels preus públics que es proposen, al cobrir-se el cost del servei prestat d'acord amb l'art.44 del TRHL. 5. La competència de l'establiment i la supressió dels preus públics correspon al Ple, de conformitat amb l'article 47 del Reial decret legislatiu 2/2004 de 5 de març (TRHL), i està recollit a l'art. 9.1 de l'Ordenança general reguladora dels preus públics. Vist l'informe d'Intervenció i el de la Comissió d'Hisenda, es proposa al Ple, l'adopció dels següents acords: Acords: PRIMER.- Aprovar provisionalment la modificació de l'Ordenança del Preu Públic núm. 1 - Serveis Personals d'Atenció al Ciutadà, en què se suprimeixen els preus públics corresponents als tallers de psicomotricitat i llenguatge i comunicació, que s'adjunta a aquesta proposta. SEGON.- Aprovar provisionalment la modificació de l'Ordenança del Preu Públic núm. 2 - Serveis de Promoció de la Ciutat, en què s'inclouen els preus públics pels espectacles del Centre L'Amistat i la neteja de les instal.lacions esportives, així com la modificació de l'article 8: bonificacions i exempcions, que s'adjunta a aquesta proposta. TERCER.- Sotmetre a informació pública els anteriors acords pel termini de trenta dies, mitjançant anunci a publicar en el BOP, a un diari de la màxima difusió de la província i en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament. L'expedient es podrà consultar a les dependències de Serveis Econòmics a l'efecte que es puguin presentar al.legacions i/o reclamacions. - 15 - Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General QUART.- Considerar-les aprovades definitivament, en el supòsit que no es presentin al.legacions o reclamacions durant el termini d'exposició al públic, elevant aquests acords a definitius. CINQUÈ.- Publicar el text íntegre de les Ordenances, una vegada aprovades definitivament, mitjançant anunci a inserir en el Butlletí Oficial de la Província." Prèvia deliberació, el Ple de l'Ajuntament ACORDA APROVAR la proposta precedent, en obtenir 14 vots a favor (10 del grup municipal CiU i 4 del grup municipal PSC-PM) i 6 abstencions (3 del grup municipal PP, 1 del membre present del grup municipal CP-PA i 2 del grup municipal ICV-EUiA-E) dels 20 membres presents dels 21 que integren la Corporació. En la deliberació prèvia es pot destacar que: El tinent d'alcalde i regidor delegat de Serveis Econòmics, Sr. Méndez, explica el contingut del dictamen en la forma següent: "La proposta de modificació de preus públics contempla tres apartats. El primer és dins de l'àrea d'Ensenyament: Es proposa la supressió dels preus públics que es van establir corresponents als tallers de psicomotricitat i llenguatge i comunicació. En concret, aquests tallers es van dur a terme des del curs escolar 96-97 fins al curs escolar 2002-2003. Per tant, fa nou anys que no es realitzen i no té sentit que tinguem contemplat uns preus públics que mai es posaran en pràctica, per tant, el que es proposa és l'eliminació d'aquests preus. El segon apartat és dins de l'area de Cultura i Joventut i el que es presenta és l'aprovació dels preus públics corresponents a les entrades dels espectacles del Centre L'Amistat. Aquí, d'alguna manera, el que es pretén és contemplar que l'Ajuntament de Premià de Mar ha d'invertir en la justa mesura i per això entenem que hi ha una sèrie d'activitats que han de tenir un cost que ha de ser assumit en la majoria pel propi consumidor de l'acte que es faci en el Centre L'Amistat quan s'obri. I s'ha fet un estudi de costos, basat fonamentalment en un pla de viabilitat que es va fer del centre cultural L'Amistat per l'empresa BCF Consultors, amb el suport de la Diputació de Barcelona i és el que aquí presentem. Feia diferents opcions, diferents tipus d'entrades, abonaments, etc. Finalment, dins de l'àrea d'Esports es presenta a aprovació el preu públic per la neteja de les instal.lacions esportives de Premià de Mar i modificació de l'apartat de bonificacions del servei d'Esports. Això, el que d'alguna manera pretén és que donada la situació econòmica actual i la disminució de volum d'hores assignades respecte al servei de neteja s'ha generat la necessitat d'imputar aquestes despeses a les entitats, escoles i altres usuaris que sol.licitin les instal.lacions esportives durant l'any. No obstant, quedaran exemptes les entitats i escoles, d'acord amb els horaris assignats mitjançant acord de la Junta de Govern Local per la temporada esportiva i el curs escolar en curs. És a dir, entenc que aquí tenim una sèrie d'entitats esportives que ja fan ús d'aquestes instal.lacions i d'escoles i que cada any s'aprova els horaris en què poden utilitzar les instal.lacions. Aquestes entitats, lògicament, que ja tindran aprovat el dret de l'ús, no tindran perquè fer front a cap despesa més. Ara, quan es presenti alguna activitat extraordinària això origina unes despeses addicionals, fora de pressupost, que entenem que han de ser sufragades per la pròpia entitat que ho utilitzi." - 16 - Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General El portaveu del grup municipal ICV-EUiA-E, Sr. Barreras, indica que el més costós d'entendre és el tema de L'Amistat. S'ha aclarit el tema del sou però no s'ha modificat la imputació per la qual cosa desconeix si s'ha canviat el criteri. El preu mig és de 45,37 la qual cosa crearà problemes si el cost és el que s'està apuntant. El portaveu del grup municipal CP-PA, Sr. Ribet, pregunta perquè s'han eliminat els tallers de psicomotricitat i respecte a L'Amistat apunta que l'estudi és bo i creu que els preus estan ajustats però preocupa la viabilitat dels preus respecte al cost del servei. Pregunta si s'ha comptat amb l'opinió dels socis de L'Amistat i també quina és la previsió real d'obertura. El portaveu del grup municipal PP, Sr. Cruz, indica que el vot del seu grup serà d'abstenció encara que apunta que respecte a L'Amistat en la Junta de Portaveus es va explicar i el càlcul sembla bastant real i humilde. S'ha de veure com anirà però no desagrada la proposta. El portaveu del grup municipal PSC-PM, Sr. Esteban, recorda que existien dues propostes de preus públics la qual cosa es va aclarir en la Junta de Portaveus però apunta que l'activitat comença ara i no sabrem la seva viabilitat econòmica fins a final d'any. Es manifiesta d'acord però amb aquesta puntualització. El Sr. alcalde respon les intervencions indicant que el preu de les entrades estan al 50 per cent. Saben que perden diners però la idea és perdre en algun aspecte per poder tenir espectacles de qualitat, finançant-los, per exemple, amb altres tipus d'activitats. Reconeix que la viabilitat encara no se sap però apunta que el mes de juny ja se'n tindrà una idea. Informa que amb L'Amistat es parla molt; alguns regidors diàriament, tant per les obres, els preus i altres aspectes. Les relacions són bones però no saben el que pot passar en el futur per la qual cosa tot ha de quedar regulat per escrit. El tinent d'alcalde i regidor delegat d'Urbanisme i Serveis Municipals, Sr. Subirà, explica que amb els representants de L'Amistat parla cada dia laborable. Actualment existeix un problema amb el subministrament elèctric que sembla estarà solucionat aviat. 1.5.- MODIFICACIÓ ORDENANCES FISCALS 2012 El Sr. alcalde sotmet a la consideració del Ple municipal el dictamen de la Comissió Informativa d'Hisenda de modificació d'Ordenances Fiscals per a l'any 2012, del contingut següent: "Identificació de l'expedient Exp. núm. GT-OF-2012, modificació de les ordenances fiscals reguladores dels tributs municipals Antecedents - 17 - Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Secretaria General En virtut del que s'estableix a l'article 12 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, la gestió, liquidació, inspecció i recaptació des tributs locals es realitzarà d'acord amb el que es preveu a la Llei general tributària i en les altres lleis de l'Estat reguladores de la matèria, així com en las disposicions dictades per al seu desenvolupament. Mitjançant les seves ordenances fiscals les entitats locals podran adaptar la normativa a què fa referència l'apartat anterior, al regim d'organització i funcionament intern propi de cada una d'elles, sense que tal adaptació pugui contravenir el contingut material de l'esmentada normativa. Per a l'aprovació de les ordenances fiscals s'ha de seguir el procediment que s'estableix a l'article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, i l'article 17 Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que s'aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, on s'indica que l'aprovació inicial de les ordenances fiscals l'ha de realitzar el Ple de l'Ajuntament, un cop aprovada s'exposarà al públic i es donarà audiència als interessats per un termini màxim de trenta dies, per tal que presentin reclamacions i suggeriments, a posteriori es resoldran totes les reclamacions i suggeriments que s'hagin presentat en termini i les ordenances fiscals s'aprovaran definitivament pel Ple de l'Ajuntament, si no s'haguessin presentat reclamacions i suggeriments, s'entendran aprovades definitivament. Fonaments jurídics El text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l'aprovació i modificació de les ordenances fiscals reguladores dels tributs locals. En el cas d'imposició de nous tributs, les ordenances fiscals hauran d'aprovar-se simultàniament a l'adopció dels respectius acords d'imposició. L'article 16.1 del text legal esmentat estableix que les ordena