Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, ORDENANÇA D'INTERVENCIÓ MUNICIPAL AMBIENTAL, DE SEGURETAT I DE SALUT PÚBLICA Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, ORDENANÇA D'INTERVENCIÓ MUNICIPAL AMBIENTAL, DE SEGURETAT I DE SALUT PÚBLICA ÍNDEX PREÀMBUL TÍTOL I DISPOSICIONS GENERALS CAPÍTOL 1 Objecte, classificació d'activitats, definicions i objectius del sistema municipal d'intervenció administrativa Article 1. Objecte i marc normatiu que empara les competències municipals Article 2. Àmbit d'aplicació de la intervenció administrativa municipal Article 3. Classificació de les activitats objecte d'intervenció administrativa municipal Article 4. Definicions Article 5. Condicions generals del funcionament de les activitats Article 6. Compliment dels objectius fixats per la legislació CAPÍTOL 2 Procediments dels règims d'intervenció administrativa Article 7. Autorització ambiental i declaració d'impacte ambiental Article 8. Declaració d'impacte ambiental amb una autorització substantiva Article 9. Informe urbanístic Article 10. Procés de decisió prèvia sobre la necessitat de declaració d'impacte ambiental Article 11. Llicència ambiental sense necessitat de sotmetre-la a un procés de decisió prèvia sobre la necessitat de declaració d'impacte ambiental Article 12. Llicència ambiental de les explotacions ramaderes Article 13. Informes preceptius que cal emetre en el procediment de llicència ambiental Article 14. Projecte d'equipaments i d'activitats de titularitat municipal que han d'integrar l'avaluació ambiental Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, Article 15. Acta de control ambiental inicial Article 16. Actuacions de control ambiental periòdic Article 17. Comunicació prèvia ambiental municipal Article 18. Comunicació prèvia d'obertura Article 19. Declaració responsable d'obertura Article 20. Extinció de la llicència i dels efectes de la comunicació prèvia i la declaració responsable Article 21. Registre municipal d'activitats TÍTOL II INTERVENCIÓ ADMINISTRATIVA MITJANÇANT INFORME URBANÍSTIC Article 22. Sol licitud d'informe urbanístic Article 23. Esmenes de la sol licitud de l'informe urbanístic Article 24. Contingut de l'informe urbanístic Article 25. Establiments industrials on es poden produir accidents greus Article 26. Resolució i emissió de l'informe urbanístic TÍTOL III INTERVENCIÓ ADMINISTRATIVA MUNICIPAL EN L'AUTORITZACIÓ AMBIENTAL Article 27. Activitats sotmeses a autorització ambiental Article 28. Procediment i tràmits Article 29. Documentació que acompanya la sol licitud d'autorització ambiental Article 30. Estudi d'impacte ambiental, requisits i informació prèvia Article 31. Verificació formal i suficiència de l'estudi d'impacte ambiental i del projecte Article 32. Informació pública en l'autorització ambiental Article 33. Informe municipal preceptiu i vinculant Article 34. Acte de verificació del compliment de la normativa de prevenció i seguretat d'incendis Article 35. Tràmit d'audiència de la proposta de resolució provisional Article 36. Termini per resoldre Article 37. Contingut, publicitat i modificació de l'autorització ambiental TÍTOL IV RÈGIM DE DECLARACIÓ D'IMPACTE AMBIENTAL AMB UNA AUTORITZACIÓ SUBSTANTIVA Article 38. Intervenció municipal en les activitats sotmeses a una autorització substantiva amb declaració d'impacte ambiental Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, Article 39. Declaració d'impacte ambiental d'activitats de producció d'energia eòlica i fotovoltaica i d'activitats extractives TÍTOL V RÈGIM JURÍDIC DE LES ACTIVITATS QUE REQUEREIXEN CONSULTA PRÈVIA SOBRE LA NECESSITAT DE DECLARACIÓ D'IMPACTE AMBIENTAL Article 40. Activitats sotmeses al procediment de consulta prèvia Article 41. Formulació de la consulta prèvia Article 42. Tramitació de la consulta prèvia Article 43. Resolució de la consulta prèvia Article 44. Efectes de la resolució sobre la consulta, en relació a les activitats que precisen de llicència ambiental o comunicació prèvia TÍTOL VI INTERVENCIÓ ADMINISTRATIVA MITJANÇANT LLICÈNCIA AMBIENTAL MUNICIPAL CAPÍTOL 1 Disposicions de caràcter general Article 45. Activitats sotmeses a la llicència ambiental Article 46. Activitats incloses a l'annex II de la LPCAA de titularitat municipal i que no resten sotmeses a llicència ambiental Article 47. Finalitats de la llicència ambiental Article 48. Òrgans tècnics ambientals municipals CAPÍTOL 2 Procediment d'atorgament de la llicència ambiental Secció Primera Sol licitud de llicència ambiental Article 49. Procediment Article 50. Preparació de la sol licitud Article 51. Sol licitud de llicència ambiental Article 52. Documentació que cal aportar en els casos d'activitats que tenen per objecte una explotació ramadera de l'annex II de LPCAA Article 53. Documentació que cal aportar relativa a la prevenció i seguretat en matèria d'incendis Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, Article 54. Documentació que cal aportar en els casos d'activitats subjectes a la legislació d'accidents greus o que projecten tenir algunes de les substàncies químiques o categoria de substàncies tòxiques o molt tòxiques incloses en aquesta legislació Article 55. Format de la documentació en la sol licitud de llicència Secció Segona Projecte bàsic amb estudi ambiental Article 56. El contingut mínim de l'estudi ambiental del projecte Article 57. Dades generals del projecte CAPÍTOL 3 Tràmit d'informe urbanístic Article 58. Tràmit d'informe urbanístic i de suficiència dels serveis municipals que precisa l'activitat CAPÍTOL 4 Verificació formal de la documentació presentada, anàlisi de la suficiència i la idoneïtat del projecte Article 59. Verificació formal de la documentació presentada i anàlisi de la suficiència i la idoneïtat del projecte Article 60. Verificació del projecte i petició de l'informe de prevenció i seguretat en matèria d'incendis Article 61. Verificació del projecte i emissió de l'informe tècnic favorable acreditatiu del compliment de la normativa sanitària Article 62. Verificació i anàlisi de la suficiència i la idoneïtat del projecte bàsic amb estudi ambiental i petició d'informes preceptius dels articles 42 i 43 de la LPCAA Article 63. La insuficiència o la no idoneïtat del projecte i dels altres documents presentats CAPÍTOL 5 Informació pública i veïnal en la llicència Article 64. Informació pública Article 65. Informació veïnal Article 66. Informació pública i veïnal Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, CAPÍTOL 6 Informes preceptius Article 67. Informes preceptius que el municipi ha de sol licitar en matèria de medi ambient en el procediment de llicència ambiental Article 68. Informe preceptiu del Departament competent en matèria d'agricultura i ramaderia sobre el pla de gestió de dejeccions ramaderes Article 69. Informes preceptius i vinculants que impedeixen atorgar la llicència Article 70. Oposició i recursos contra els informes vinculants CAPÍTOL 7 Informe integrat de l'òrgan tècnic ambiental i proposta de resolució Article 71. Informe integrat de l'òrgan tècnic ambiental Article 72. Proposta de resolució provisional Article 73. Audiència a les parts interessades CAPÍTOL 8 Resolució Article 74. Resolució Article 75. Termini per resoldre l'atorgament de llicència ambiental Article 76. Notificació i publicitat CAPÍTOL 9 Contingut, efectes i vigència de la llicència ambiental Article 77. Contingut de la llicència ambiental Article 78. Efectes Article 79. Caducitat de la llicència ambiental CAPÍTOL 10 Revisió de la llicència ambiental Article 80. Revisió de la llicència ambiental Secció primera Procediment de revisió periòdica de la llicència ambiental Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, Article 81. Inici del procediment de revisió periòdica de la llicència ambiental incoat a instància de part Article 82. Tramitació del procediment de revisió periòdica de la llicència ambiental Secció segona La revisió anticipada de la llicència ambiental Article 83. Particularitats de la revisió anticipada de la llicència ambiental incoada d'ofici i a instància de part TÍTOL VII SISTEMA DE CONTROL CAPÍTOL 1 Disposicions comunes al sistema de control Article 84. Objecte del sistema de control Article 85. Drets i obligacions de la persona titular de l'activitat Article 86. Règim de mesurament, presa de mostres i anàlisi CAPÍTOL 2 Control inicial Article 87. Objecte del control inicial Article 88. El control inicial per part dels serveis tècnics municipals i el que poden dur a terme les entitats col laboradores de l'Administració Article 89. Contingut de l'acta de control inicial i actes de comprovació parcial Article 90. Informe de control inicial Article 91. Efectes de l'acta de control inicial Secció primera Disposicions específiques de l'acta de control inicial en període de posada en marxa, realitzada pels serveis tècnics municipals Article 92. Sol licitud a l'Ajuntament Article 93. Termini per efectuar la visita de control inicial Article 94. Taxes i assistència tècnica Secció segona Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, Disposicions específiques de l'acta de control inicial en període de posada en marxa, realitzada per entitats col laboradores de l'Administració Article 95. Actuacions de control inicial realitzades per entitats col laboradores Article 96. Acta de control inicial i tràmits posteriors CAPÍTOL 3 Control ambiental periòdic Article 97. Control ambiental periòdic Article 98. Objecte del control ambiental periòdic Article 99. Modalitats del control ambiental periòdic Secció primera Disposicions específiques del sistema extern del control periòdic realitzat pels tècnics municipals Article 100. Procediment de control periòdic pels tècnics municipals Article 101. Resultat favorable de l'acte de comprovació Article 102. Resultat desfavorable de l'acte de comprovació Secció segona Disposicions específiques del sistema extern del control periòdic realitzat per entitats col laboradores de l'Administració Article 103. Particularitats de la tramitació de l'actuació de control ambiental realitzada per entitats col laboradores de l'Administració Article 104. Tràmits de l'actuació de control periòdic ambiental desfavorable Secció tercera Disposicions específiques del sistema intern de control periòdic Article 105. Sistema d'autocontrols periòdics TÍTOL VIII RÈGIM D'INTERVENCIÓ DE COMUNICACIÓ PRÈVIA AMBIENTAL MUNICIPAL CAPÍTOL 1 Règim d'intervenció de comunicació prèvia ambiental municipal Article 106. Comunicació prèvia ambiental municipal Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, Article 107. Activitats sotmeses a comunicació prèvia CAPÍTOL 2 Documentació que cal obtenir abans presentar la comunicació prèvia ambiental municipal Article 108. Tràmits previs a la presentació de la comunicació Article 109. Informe urbanístic en la comunicació prèvia Article 110. Obtenció de les certificacions ambientals específiques Article 111. Informe i certificat de l'acte de comprovació favorable en matèria d'incendis en els supòsits inclosos en els annexos 1 i 2 de la Llei 3/2010 CAPÍTOL 3 Formalització de la comunicació prèvia ambiental municipal Article 112. Formalització de la comunicació prèvia ambiental Article 113. Documentació de la comunicació prèvia ambiental CAPÍTOL 4 Acreditació i perfeccionament de la comunicació prèvia ambiental municipal Article 114. Acreditació de la comunicació Article 115. Inscripció de les activitats sotmeses a comunicació Article 116. Validesa, eficàcia, acreditació i perfeccionament de la comunicació Article 117. Inexactitud, falsedat o omissió de les dades de caràcter essencial, aportades amb la comunicació Article 118. Inexactitud, falsedat o omissió de les dades de caràcter no essencial, aportades amb la comunicació Article 119. Taxes i assistència tècnica CAPÍTOL 5 Activitats mòbils de caràcter temporal i activitats d'investigació, desenvolupament i experimentació Article 120. Règim de comunicació de les activitats mòbils de caràcter temporal CAPÍTOL 6 Control de les activitats sotmeses a comunicació prèvia ambiental Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, Article 121. Autocontrols periòdics i seguiment de les activitats sotmeses a comunicació prèvia Article 122. Taxes TÍTOL IX MODIFICACIÓ, TRANSFERIBILITAT, CESSAMENT I CLAUSURA D'ACTIVITATS Article 123. Intervenció administrativa municipal en les modificacions de les activitats Article 124. Transferibilitat de la llicència i la comunicació ambiental Article 125. Cessament d'activitats Article 126. Clausura d'activitats Article 127. Procediment de clausura d'activitats TÍTOL X PROCEDIMENTS CONCURRENTS AMB LA INTERVENCIÓ AMBIENTAL CAPÍTOL 1 Llicències sectorials amb incidència ambiental Article 128. Llicència sectorial que afecta a una activitat de l'annex II de LPCAA Article 129. Activitats de l'annex III de LPCAA subjectes a altres llicències sectorials CAPÍTOL 2 Llicències i comunicacions prèvies d'obres per a usos i activitats determinades Article 130. Llicència d'obres per a usos i activitats determinades Article 131. La llicència d'obres per a activitats determinades i comunicació ambiental Article 132. Comunicació prèvia d'obres per a activitats determinades i comunicació ambiental CAPÍTOL 3 Règim d'intervenció municipal específic en equipaments comercials Article 133. Llicència i comunicació d'obres en equipaments comercials Article 134. Comunicació prèvia per a la nova implantació, ampliació o canvi d'activitat d'establiments comercials TÍTOL XI Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, RÈGIMS D'INTERVENCIÓ DE COMUNICACIÓ PRÈVIA D'OBERTURA I DE DECLARACIÓ RESPONSABLE D'OBERTURA CAPÍTOL 1 Règim d'intervenció de comunicació prèvia d'obertura Article 135. Comunicació prèvia d'obertura Article 136. Activitats sotmeses a comunicació prèvia d'obertura Article 137. Documentació de la comunicació prèvia d'obertura CAPÍTOL 2 Règim d'intervenció de declaració responsable d'obertura Article 138. Declaració responsable d'obertura Article 139. Activitats sotmeses a declaració responsable d'obertura Article 140. Documentació de la declaració responsable d'obertura CAPÍTOL 3 Disposicions comunes dels règims d'intervenció de comunicació prèvia d'obertura i de declaració responsable d'obertura Article 141. Formalització, inscripció i acreditació de la comunicació prèvia d'obertura i de la declaració responsable d'obertura Article 142. Validesa i eficàcia de la comunicació prèvia d'obertura i de la declaració responsable d'obertura Article 143. Taxes TÍTOL XII RÈGIM D'INSPECCIÓ, SANCIÓ I EXECUCIÓ FORÇOSA CAPÍTOL 1 Inspecció municipal Article 144. Acció inspectora Article 145. Àmbit d'actuació de la inspecció municipal de les activitats. Objectius, prioritats, plans i programes d'inspecció Article 146. Obligacions de la persona o empresa titular de les activitats Article 147. Facultats dels inspectors municipals per al desenvolupament de les seves competències Article 148. Deures del personal d'inspecció Article 149. Inici de les actuacions de la inspecció municipal d'activitats Article 150. Modalitats i documentació de l'actuació inspectora Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, CAPÍTOL 2 Règim d'infraccions i sancions Article 151. Tipificació d'infraccions CAPÍTOL 3 Exercici de la potestat sancionadora municipal Article 152. Potestat sancionadora i òrgans competents CAPÍTOL 4 Sancions, mesures provisionals i clausura d'activitats sotmeses als règims d'intervenció ambiental Article 153. Sancions Article 154. Graduació de les sancions Article 155. Mesures provisionals Article 156. Execució de mesures provisionals Article 157. Multes coercitives CAPÍTOL 5 Règim jurídic sancionador Article 158. Règim jurídic sancionador Article 159. Col laboració i responsabilitat de la tramitació Article 160. Prescripció i caducitat Article 161. Apreciació de delicte o falta CAPÍTOL 6 Procediment sancionador ordinari d'activitats sotmeses als règims d'intervenció ambiental Secció primera Iniciació del procediment Article 162. Formes d'incoació Article 163. Període d'informació prèvia Article 164. Presa de mostres Article 165. Incoació Secció segona Instrucció del procediment Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, Article 166. Instrucció i plec de càrrecs Article 167. Reconeixement de la infracció Article 168. Pràctica de la prova Article 169. Proposta de resolució Article 170. Tràmit d'audiència i elevació de la proposta de resolució Secció tercera Resolució del procediment Article 171. Resolució Article 172. Efectes de la Resolució CAPÍTOL 7 Procediment abreujat d'activitats sotmeses als règims d'intervenció ambiental Article 173. Instrucció del procediment Article 174. Resolució del procediment abreujat i règim supletori CAPÍTOL 8 Finalització del procediment d'activitats sotmeses als règims d'intervenció ambiental Article 175. Finalització del procediment DISPOSICIONS ADDICIONALS Primera. Modificació dels preceptes de l'ordenança i de les referències que fa als annexos de la LPCAA, amb motiu de la promulgació de normes posteriors Segona. Règims d'inspecció i sanció Tercera. Cooperació i assistència externa a les tasques i responsabilitats municipals Quarta. Habilitació als serveis tècnics municipals per a emetre certificacions específiques Cinquena. Bonificacions per a les activitats amb sistemes d'ecogestió i ecoauditoria de la Unió Europea Sisena. Adequació de les activitat incloses en els annexos de la LPCAA DISPOSICIONS TRANSITÒRIES Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, Primera. Procediments iniciats abans de l'entrada en vigor d'aquesta Ordenança Segona. Procediments en curs, comunicació i declaració responsable d'activitat no incloses en els annexes de la LPCAA Tercera. Òrgan tècnic ambiental municipal Quarta. Tramitació electrònica. Ús de mitjans electrònics Cinquena. Règim aplicables a determinades activitats que ja disposin de llicència d'activitats en el moment de l'entrada en vigor de la LPCAA Sisena. Clausura d'activitats exercides sense títol vigent Setena. Activitats subjectes a la normativa d'ordenació d'explotacions ramaderes Vuitena. Dades generals del projecte DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA DISPOSICIÓ FINAL ANNEX I. Taula de classificació d'activitats. ANNEX II: Activitats sotmeses a comunicació prèvia que requereixen una certificació específica en matèria de medi ambient. ANNEX III: Classificació Municipal de les "Activitats amb mínima incidència ambiental" (Annex III). ANNEX IV: Classificació Municipal de les "Activitats innòcues" (Annex IV) ANNEX V: Activitats que requereixen la presentació de l'Estudi Acústic. ANNEX VI: Relació explicativa dels números indicats a la columna Documentació tècnica a presentar de l'Annex I ANNEX VII: Relació explicativa de les sigles de l'Annex VI ANNEX VIII: Criteris de qualificació de les modificacions com a substancials o no substancials ANNEX IX: Document per a l'exempció del control ambiental periòdic per empreses adherides a l'EMAS Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, PREÀMBUL La Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l'Administració ambiental, va establir a Catalunya el model de prevenció i control integrats de la contaminació, instaurat per la Directiva 1996/61/CE, del Consell, de 24 de desembre de 1996, de prevenció i control integrats de la contaminació (IPPC). En els darrers anys, però, a nivell europeu, s'han succeït diverses i importants modificacions en aquest àmbit material. D'una banda la substitució de la referida Directiva 1996/61/CE, del Consell, de 24 de desembre, per la Directiva 2008/1/CE, del Parlament europeu i del Consell, de 15 de gener, relativa a la prevenció i al control integrats de la contaminació, per la qual es fixen les obligacions que han de complir les activitats industrials i agrícoles amb un elevat potencial contaminant. Recentment, en ares a una major claredat, aquesta Directiva 2008/1/CE junt amb altres, ha estat objecte de refosa, amb l'aprovació de la Directiva 2010/75/CE, del Parlament europeu i del Consell, de 24 de novembre, sobre les emissions industrials, per la qual s'estableixen les normes sobre la prevenció i el control integrats de la contaminació procedent de les activitats industrials. Per la seva banda, l'Estat en coherència al referit marc normatiu europeu, ha promulgat un seguit de lleis, algunes d'elles de caràcter bàsic, que han desplaçat, en gran part, l'aplicació de la Llei 3/1998, de 27 de febrer. Concretament, es fa referència a les lleis estatals bàsiques, Llei 16/2002, d'1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació; Llei 27/2006, de 18 de juliol, reguladora dels drets d'accés a la informació, de participació pública i accés a la justícia en matèria de medi ambient, i Reial Decret Legislatiu 1/2008, d'11 de gener, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'avaluació d'impacte ambiental de projectes. A resultes de les citades modificacions normatives, i amb el propòsit d'incorporar els requeriments que se'n deriven, a Catalunya es va aprovar la Llei 20/2009, de 4 de Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats (en endavant LPCAA). Aquesta Llei vol racionalitzar i simplificar tràmits, per superar les dificultats d'aplicació d'alguns dels preceptes de la seva predecessora Llei 3/1998, de 27 de febrer, i evitar la complexitat en el procediment d'intervenció administrativa per a determinades categories d'activitats. Com a conseqüència del procés d'adequació de les normes amb rang de llei al dret europeu, s'ha produït la modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i l'entrada en vigor de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya. La necessitat de traslladar als municipis les determinacions de la LPCAA així com també procurar coordinar la seva aplicació amb les prescripcions contingudes a la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior, transposada al nostre ordenament mitjançant la Llei 17/2009 de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de serveis i el seu exercici, han motivat la redacció de l'Ordenança municipal d'intervenció municipal ambiental, de seguretat i salut pública que té com a àmbit de la seva regulació no només les activitats amb incidència ambiental, sinó també la resta d'activitats i establiments que no recauen a l'àmbit d'aplicació de la LPCAA, ni al de la Llei 11/2009, de 6 de juliol, d'espectacles ni a cap altre règim d'intervenció sectorial d'activitats. Els règims d'intervenció municipal previstos en aquesta Ordenança no només es fonamenten en la normativa sectorial aplicable, sinó també en el Dret Comunitari. Així els articles 56 a 62 del Tractat de 13 de desembre de 2007, sobre el Funcionament de la Unió Europea (TFUE), i la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior, transposada al nostre ordenament, acrediten que la simplificació administrativa i la llibertat d'establiment dels prestadors de serveis ha de fer-se compatible amb les raons imperioses d'interès general, reconegudes en la jurisprudència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea. L'activitat amb incidència ambiental pot tenir, a l'empara del dret comunitari, límits a la llibertat d'establiment fixats normativament, que vinguin exigits per l'ordre públic, la Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, seguretat pública, la salut pública, la protecció dels consumidors, dels destinataris de serveis i dels treballadors i la protecció del medi ambient i de l'entorn urbà. Aquesta Ordenança va més enllà que la simple transposició de la LPCAA, doncs a més d'ampliar el seu àmbit d'aplicació, ha procurat també integrar la tramitació dels diferents procediments i títols d'intervenció. Aquesta tasca no ha estat exempta de dificultats doncs aconseguir el tractament simultani dels diferents procediments, com el de la prevenció i seguretat en matèria d'incendis i d'altres autoritzacions i llicències sectorials, ha estat també un dels objectius del text per tal de facilitar el màxim la tasca dels operadors jurídics i tècnics. El fet de no haver estat aprovats encara els reglaments de la LPCAA, ni tampoc desenvolupats els règims d'intervenció de la comunicació prèvia i declaració responsable, ha comportat que s'hagin incorporat a l'Ordenança les determinacions necessàries relatives al seu règim jurídic per tal de fer operatives ambdues figures jurídiques. Aquesta Ordenança ha hagut de fer un esforç major per, encara que, si és el cas, transitòriament, donar cobertura a aquells aspectes que la Llei regula de manera més minsa o que remet a posterior desenvolupament normatiu. Funció aquesta, que a nivell municipal, procura complir el seu contingut. En la regulació de l'Ordenança hi ha un triple objectiu : 1) la seguretat jurídica, que resulta d'una ordenació detallada i precisa dels sistemes d'intervenció (autorització, llicència, comunicació prèvia ambiental, comunicació prèvia d'obertura i declaració responsable d'obertura), per completar el règim de la intervenció municipal de control i inspecció previst a la Llei 20/2009, així com també incloure la regulació de les activitats que presenten un risc d'incendis. 2) resoldre de manera integrada i coordinada procedimentalment la intervenció municipal per garantir la salut i la seguretat de les persones i els béns, la tranquil litat dels veïns i la convivència veïnal i, per protegir el medi ambient, el territori i l'entorn urbà, els béns públics i els béns col lectius i el patrimoni cultural, el creixement econòmic i social equilibrat i sostenible, i els drets dels usuaris i els consumidors, i Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, 3) que la responsabilitat sobre les instal lacions, i l'obertura i el funcionament de les activitats, deixi de recaure en els tècnics municipals per correspondre tant a les persones titulars i al personal tècnic de l'activitat, com a les persones que n'han de controlar el funcionament. La pretensió no és altra que cada activitat que ha de ser objecte de control i inspecció municipal disposi d'un sistema d'intervenció previst de manera curosa i precisa, que resolgui de manera coordinada procedimentalment el control de les activitats en matèria de seguretat, ambiental i de salut pública. Així les activitats sotmeses a aquesta Ordenança es classificaran en funció del règim d'intervenció municipal com activitats subjectes a: a) Autorització ambiental i declaració d'impacte ambiental. b) Informe urbanístic municipal. c) Declaració d'impacte ambiental amb una autorització substantiva. d) Procés de decisió prèvia sobre la necessitat de declaració d'impacte ambiental. e) Llicència ambiental sense necessitat de sotmetre-la a un procés de decisió prèvia sobre la necessitat de declaració d'impacte ambiental. f) Llicència ambiental de les explotacions ramaderes. g) Informes vinculants que cal emetre en el procediment de llicència ambiental. h) Projecte d'equipaments i d'activitats de titularitat municipal que han d'integrar l'avaluació ambiental. i) Revisió periòdica i anticipada de la llicència ambiental. j) Acta de control ambiental inicial. k) Actuacions de control ambiental periòdic. l) Comunicació prèvia ambiental municipal. m) Comunicació en activitats mòbils de caràcter temporal. n) Comunicació prèvia d'obertura. o) Declaració responsable d'obertura. Així doncs, en compliment de l'imperatiu comunitari i legal de simplificació dels tràmits que necessàriament s'han de seguir per a l'exercici d'una activitat econòmica, i amb la intenció de ser una eina més per millorar la competitivitat i l'activitat econòmica dels Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, municipis i eliminar traves administratives innecessàries, l'Ordenança procura, en el marc del que la Llei permet, incorporar i sistematitzar tota la normativa aplicable en la matèria que regula, i, al mateix temps, simultaniejar aquells tràmits quan ha estat possible i evitar, en tot cas, duplicitats injustificades. Especialment, destaca la integració en els procediments de prevenció i control ambientals en què intervé l'Ajuntament, d'aquells altres règims d'intervenció sectorial de major incidència en la implantació d'activitats. Concretament, es fa referència a la seguretat industrial; a la prevenció i seguretat en matèria d'incendis en establiments, activitats, infrastructures i edificis; i a equipaments comercials. II El text d'aquesta norma s'estructura en XI títols, sis disposicions addicionals, vuit disposicions transitòries, una disposició derogatòria i una de final. El títol I, sota la rúbrica Disposicions generals, concreta quin és l'objecte de l'Ordenança, el marc normatiu en què es fonamenta i detalla quin és el seu àmbit d'aplicació. Es fa una classificació de les activitats objecte d'intervenció administrativa i un llistat de definicions dels termes que més utilitza l'Ordenança. Així mateix, es fa esment als registres municipals d'activitats. En un segon capítol d'aquest mateix títol primer, s'enuncien els procediments dels diferents règims d'intervenció administrativa que regula l'Ordenança. Dels diferents règims d'intervenció que el text conté, destaca el desenvolupament de la regulació d'aquells aspectes que materialment tenen el caràcter d'autorització substantiva, en els termes que preveu la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de serveis i el seu exercici, per la qual s'incorpora al dret intern l'Estat, la Directiva 2006/123/CE, relativa als serveis en el mercat interior. D'aquests règims d'intervenció, es regula en primer lloc, en el títol II de l'Ordenança, l'informe urbanístic que, a més de la compatibilitat de l'activitat proposada amb el Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, planejament municipal, també acredita la disponibilitat i la suficiència dels serveis públics municipals per atendre els requeriments de l'activitat. El títol III regula la intervenció administrativa municipal en l'autorització ambiental, centrant-se singularment, en els tràmits en els quals intervé l'Ajuntament. Concretament es tracta l'emissió de l'informe urbanístic, la consulta prèvia a l'Ajuntament per a l'elaboració de l'estudi d'impacte ambiental i el posterior tràmit d'exposició pública i d'informació veïnal de l'estudi i del projecte. Es regula també l'emissió de l'informe municipal preceptiu i vinculant, de tots els aspectes ambientals respecte dels quals l'Ajuntament té competència. Finalment, i entre d'altres qüestions, es considera que l'Ajuntament sigui notificat de la resolució d'atorgament o denegació de l'autorització ambiental. El Títol IV regula el règim de declaració d'impacte ambiental amb autorització substantiva, referida a activitats de l'annex I.3 de la LPCAA. El títol V, per la seva banda, regula el règim jurídic de les activitats que requereixen un procediment de consulta prèvia sobre la necessitat de declaració d'impacte ambiental, en aplicació dels articles 33 i 34 de la LPCAA. La consulta prèvia es tramita davant de l'Oficina de Gestió Ambiental Unificada (en endavant OGAU) territorialment competent, i acompanya l'informe urbanístic que amb caràcter previ haurà emès l'Ajuntament. Posteriorment i en cas que, a resultes del procediment de consulta prèvia, la Ponència Ambiental resolgui que cal sotmetre l'activitat a avaluació d'impacte ambiental, l'Ajuntament ajustarà la tramitació de la llicència a l'esmentada resolució i, per tant, quedarà sotmesa a la declaració d'impacte ambiental. Els següents títols VI, VII i VIII, són els que regulen els règims d'intervenció ambiental més estrictament municipals, així com el sistema de control, la seva regulació és, per tant, més completa i més desenvolupada. D'aquesta manera, el títol VI es dedica a regular la llicència ambiental de competència municipal per a les activitats de l'annex II de la LPCAA. I, entre aquestes, es preveu que hi hagi activitats de titularitat municipal, les quals s'integraran en la tramitació del Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, projecte l'avaluació ambiental, així com les determinacions de prevenció i seguretat en matèria d'incendis. Pel que fa la prevenció i seguretat en matèria d'incendis, l'Ordenança procura integrar en el procediment d'atorgament de llicència, tots aquells tràmits d'aquesta matèria sectorial que permeten substanciar-se simultàniament amb la llicència ambiental, de manera que simplifica i escurça el procediment i procura agilitzar la posada en marxa de l'activitat. La integració de la prevenció i seguretat en matèria d'incendis, en el procediment de llicència ambiental, es limita a les activitats dels annexes de la Llei 3/2010, de 18 de febrer, les quals estan subjectes a informe preceptiu de la Direcció general competent de la Generalitat de Catalunya, que serà sol licitat per l'Ajuntament en la tramitació de la llicència. Si es tracta d'activitats no incloses en els annexes de la Llei, no es requerirà cap acte de control preventiu, sens perjudici que els tècnics municipals verifiquin que els projectes tècnics aportats s'ajusten a les determinacions de la normativa vigent de prevenció i seguretat en matèria d'incendis. Restarà pendent de determinar per Ordre del conseller competent, la documentació relativa a incendis que haurà de contenir el projecte. Es regula el tràmit de verificació i anàlisi de suficiència i idoneïtat del projecte per part de l'Ajuntament, i es preveu que, en els casos dels articles 42 i 43 de la LPCAA, de manera simultània a aquest tràmit, l'Ajuntament el remeti a la verificació per part de la Generalitat i insti l'emissió dels informes preceptius, requerits en aquells preceptes. Es preveu també el contingut i efectes de la llicència ambiental així com la seva caducitat. En el mateix títol VI s'inclou la revisió periòdica i anticipada de les llicències ambientals sotmeses a les verificacions que determini la legislació sectorial en matèria d'aigua, aire o residus. El títol VII regula el sistema de control referit a les activitats dels annexes II i IV de la LPCAA. En primer lloc, es regula el control inicial, es concreta que serà la mateixa llicència la que determinarà si aquest el fan els tècnics municipals o entitats col laboradores de l'Administració. En quant al control periòdic, es fa referència a les tres Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/2012 BOP 13/02/2013 La secretària general, La secretària general, modalitats, control extern, intern o autocontrol i mixta que també s'haurà de preveure a la mateixa llicència. En el següent títol VIII es preveu la comunicació prèvia ambiental municipal, a la qual estan subjectes les activitats de l'annex III de la LPCAA, en coherència amb les previsions que respecte d'aquestes conté la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya i també la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. A fi que la comunicació pugui produir efectes una vegada ha estat presentada, l'Ordenança preveu tràmits anteriors a la seva formalització. Concretament, s'inclou la petició prèvia, en determinats supòsits, de: l'informe urbanístic, les certificacions ambientals específiques, l'informe d'incendis i el correlatiu certificat de l'acte de comprovació, si l'activitat està inclosa en els annexes de la Llei 3/2010 i, en cas de no ser-hi, el control a priori es limitarà a la verificació pels tècnics municipals de què els projectes tècnics aportats s'ajusten a les determinacions de la normativa vigent de prevenció i seguretat en matèria d'incendis. En la comprovació de la documentació presentada amb la comunicació i la possible esmena, es distingeix segons es tracti d'inexactituds o omissions essencials i no essencials. També es preveu el seu règim d'autocontrols que es formalitzarà depenent dels terminis fixats a la normativa sectorial aplicable i sempre a càrrec i per compte dels titulars de les activitats. El títol IX de l'Ordenança regula la modificació, transferibilitat, cessament i clausura de les activitats que són objecte de regulació d'aquesta Ordenança preveient el procediment en cada cas. Es regulen en el títol X els procediments concurrents amb la intervenció ambiental que comprenen les llicències sectorials amb incidència ambiental, les llicències d'obres per a usos i activitats determinades i també el règim d'intervenció específic en equipaments comercials, que es distingeix de la resta d'àmbits sectorials, per integrar-se la intervenció Pl. de l'Ajuntament, 1 Telèfon 93 741 74 00 Fax 93 741 74 25 08330 Premià de Mar http://www.premiademar.cat e mail: info@premiademar.cat NIF: P0817100A Serveis Territorials Aprovada inicialment Aprovada definitivament Ple de data 17 d'octubre de 2012 Ple de data 23 de gener de 2013 BOP 09/11/20